2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年，路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成。開局知奮進，中國再出發！第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。
《紡織服裝周刊》特開設“紡織春之聲”專欄，聚焦來自紡織行業的全國兩會代表委員，了解他們在紡織行業中所做的貢獻，以及關注的熱點，跟隨他們的步伐，一起感受紡織行業的春潮澎湃，向著實現中國式現代化奮楫前行。
產業工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署。自2017年啟動實施至今，已取得了一系列成效和經驗。但此次參加兩會的全國人大代表認為，“新時代深化產業工人隊伍建設仍然任重道遠”。正在召開的十四屆全國人大一次會議上，31位全國人大代表向大會提交聯名議案，建議制定《產業工人隊伍建設改革促進法》，以法律的形式，明確產業工人隊伍建設改革的指導思想、基本原則、目標任務以及改革舉措、工作保障等，從根本上解決改革中面臨的突出問題，為深化產業工人隊伍建設改革提供法治保障。代表們表示，當前我國產業工人隊伍建設在技術技能、素質結構、體制機制等方面還存在一些障礙。從改革推進情況看，面臨一些部門、地方和企業對其重要性、系統性和長期性認識不足，民營企業落地落實難，外資企業、中小微企業、傳統低端制造業和“三新”領域企業參與度低，制造業崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進工廠等突出問題。全國總工會副主席、書記處書記譚天星代表認為，制定《產業工人隊伍建設改革促進法》，對于鞏固“產改”成果，持續深入推進改革，全面提高產業工人素質，發展壯大工人階級隊伍，不斷鞏固黨的階級基礎，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中發揮工人階級主力軍作用，具有重要意義。“為推動產業工人隊伍建設改革立法，是體現工人階級領導地位的政治要求，貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措，破解產業工人隊伍建設改革難題的關鍵之舉?！弊T天星代表說。31位代表在議案中建議，加快產業工人隊伍建設改革立法進程。代表們建議，《產業工人隊伍建設改革促進法》主要內容包括：“總則”，闡述立法目的、產業工人隊伍建設的定義、目標任務、基本原則，明確產業工人隊伍建設改革的領導體制、貫徹落實協調機制和保障措施等內容；“產業工人隊伍思想政治建設”，明確產業工人隊伍思想政治引領、產業工人主人翁地位的制度安排、產業工人工會工作創新等內容；“產業工人技能形成體系構建”，明確完善現代職業教育制度、改革職業技能培訓制度、統籌發展職業學校教育和職業培訓、改進產業工人技能評價方式等內容，并對打造更多高技能人才和促進農民工融入城市、穩定就業作出規定；“產業工人隊伍建設促進”，對創新產業工人隊伍建設網絡載體、打造網絡學習平臺、推行普惠性服務作出規定；“產業工人發展制度創新”，明確拓寬產業工人發展空間、暢通產業工人流動渠道、創新技能導向的激勵機制、改進勞動和技能競賽體系和加大對產業工人創新創效扶持力度等內容；“產業工人隊伍建設保障”，明確加強法治保障、完善財政和社會多元投入機制、完善產業工人勞動經濟權益保障機制等內容；“產業工人隊伍建設監督檢查”，明確監督檢查、信息反饋、績效評估等內容。此外，要對促進法的施行時間進行規定。“努力使每個職工成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者，做到共同富裕路上一個也不能少。”全國政協總工會界別3月4日提交界別提案——《關于堅定不移推進全體職工實現共同富裕的提案》，聚焦實現共同富裕這一全體人民的殷切期盼，從堅持按勞分配、突出重點、就業優先、勤勞致富等四個方面提出建議。提案指出，近年來，黨和國家采取了一系列有力措施保障和改善民生，打贏了脫貧攻堅戰，積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。但也要看到，我國仍然是發展中國家，當前我國職工收入偏低、社會保障水平不高等問題還比較突出，主要表現包括：居民可支配收入較少，勞動報酬在初次分配中的比重與發達國家相比仍有較大差距；制造業工人薪酬水平偏低，仍有較大提升空間；就業不穩定現象突出。針對以上問題，提案建議，堅持按勞分配助力共同富裕。健全完善多勞多得、技高者多得的分配格局，規制資本要素在初次分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、技術等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，讓職工擁有充實的獲得感、持續的幸福感和穩穩的安全感。同時，堅持突出重點實現共同富裕。研究制定擴大中等收入群體實施方案，明確將技術工人、農民工、新就業形態勞動者、困難職工等作為中等收入群體擴容的主力，有針對性地制定差別化收入分配激勵政策。大力推進工資集體協商，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。把新就業形態勞動者、非公經濟組織從業人員、農民工、靈活就業人員等作為重點，健全就業、分配、社會等勞動法律法規，有效維護職工群眾勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等權益。“強制實施帶薪年休假相關政策，避免長時間勞作給職工身心帶來不利影響，讓職工享有更多的休閑時間和更豐富的精神文化生活?！比珖鴥蓵?，全國政協總工會界別3位委員如是呼吁。帶薪年休假是職工法定權利，有關條款已寫入勞動法和《職工帶薪年休假條例》，也是提高職工生活品質的重要制度保障。2022年全國總工會“職工生活品質網絡專項調查”顯示，有近六成職工認為“更多的休閑時間和更豐富的精神文化生活”是生活品質的主要體現，僅次于“收入”居第二位。但目前在我國一些企業尤其是制造業企業，職工享受帶薪年休假的情況并不理想。全國總工會一項制造業職工狀況調查結果顯示，制造業職工平均每周工作時間5.68天，高于全體職工5.51天的平均水平，工作6天及以上的職工占比為61.46%。一線制造業職工加班更為嚴重，工作6天及以上的占比高達74%。據了解，不少制造業企業采取“低基本工資和高加班工資”的薪酬組合，職工只有不斷加班才能獲得更高收入。加班較多擠占了職工休息休假時間，讓職工身心常處于疲憊狀態。調查顯示，超半數的職工因工作焦慮造成生活和心理壓力較大，76.31%的職工希望利用休息休假時間旅游、閱讀、看展覽或看電影。工作強度大、休息時間少成為制造業職工流動性較高、人才流失較普遍的重要原因。全國總工會副主席、書記處書記江廣平委員為此帶來了《關于讓帶薪年休假制度真正落實落地的提案》。他建議，強制實施帶薪年休假相關政策。完善企業違反法律責任的規定，強化對企業年休假執行的約束，規定非特殊情況禁止企業協議取消職工年休假，對企業確因工作需要不能安排職工年休假的情形做出明文規定。同時，適度提高對違法行為的行政處罰標準，增加企業違法成本。
河北省總工會常務副主席、黨組書記齊為民委員對此表示贊同。他建議，加大勞動監察部門對違法行為的追責力度，注重發揮工會組織的監督職能，督促依法及時懲處違反職工帶薪年休假規定的企業和企業負責人，并要求限期整改，切實維護好職工休息休假權益。
文章來源：紡織服裝周刊
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