江蘇省宜興市新建鎮(zhèn)是宜興的西北門戶鎮(zhèn)，位于宜興、武進(jìn)、金壇三市（區(qū)）交界處，地域面積45平方公里，總?cè)丝?.2萬人。改革開放以來，逐步形成了以華亞化纖、索力得新材料為龍頭的化纖紡織產(chǎn)業(yè)，以共昌軋輥為龍頭的輕工機(jī)電產(chǎn)業(yè)，以國(guó)信復(fù)合為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有各類企業(yè)近300家，是宜興的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，2007年被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)化纖紡織名鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

至2022年末，全鎮(zhèn)集群產(chǎn)業(yè)企業(yè)為60家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家；在職職工為5037人，其中規(guī)模以上企業(yè)4785人；工業(yè)總產(chǎn)值為86.57億元，其中規(guī)模以上企業(yè)82.24億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為79.04億元，其中規(guī)模以上企業(yè)75.09億元；利潤(rùn)總額為6.06億元，其中規(guī)模以上企業(yè)5.76億元；稅金為1.18億元，其中規(guī)模以上企業(yè)1.12億元；出口交貨值為2.65億元，其中規(guī)模以上企業(yè)2.52億元。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量年生產(chǎn)能力分別為：聚合48萬噸、紡絲80萬噸、織造5萬噸、經(jīng)編3萬噸、長(zhǎng)絲深加工2萬噸及部分印染和其他產(chǎn)能。化纖紡織產(chǎn)業(yè)占新建鎮(zhèn)地方工業(yè)總產(chǎn)值比重近70%，目前已形成集聚合、紡絲、經(jīng)編、織造、染整五位一體的鏈體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型  從2019-2022年，繼續(xù)淘汰集群落后產(chǎn)能，目前集群內(nèi)企業(yè)紡絲設(shè)備以德國(guó)巴馬格為主，主要為32頭紡，從單組分升級(jí)為雙組份，提升了產(chǎn)品性能，增加了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在差別化、功能化上下功夫，索力得科技先后投資近10億元，增加聚合裝置、添置272個(gè)機(jī)位，提升了工業(yè)用絲生產(chǎn)力，優(yōu)化了集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全力支持技術(shù)創(chuàng)新  加強(qiáng)企業(yè)與高等院校的對(duì)接，加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，與江南大學(xué)建立黨建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，組織集群企業(yè)赴浙江理工大學(xué)、南京工程大學(xué)、東華大學(xué)、西安交大等院校進(jìn)行對(duì)接，邀請(qǐng)高校開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化科研成果轉(zhuǎn)化，建成博士后工作站，全面實(shí)現(xiàn)了兩化融合。其中浙江理工大學(xué)陳文興院士團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)用纖維創(chuàng)新中心落戶新建鎮(zhèn)，天地化纖成立了省超細(xì)旦多孔復(fù)合滌綸長(zhǎng)絲工程技術(shù)研究中心，年內(nèi)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)14家、雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家、無錫工程技術(shù)研究中心4家。

節(jié)能減排成效顯著  華亞化纖投資數(shù)千萬元對(duì)自備電廠、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步改造，全面實(shí)現(xiàn)了超低排放，排放水平符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。燃煤年使用量降低近一半。總投資5億元天然氣樓宇式分布式能源站項(xiàng)目已開始規(guī)劃，建成后將徹底替換燃煤。集群企業(yè)在環(huán)保進(jìn)一步升級(jí)，投資超過數(shù)千萬元。通過政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)集群內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，積極開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

要素保障全面有力  通過召開政銀企對(duì)接會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤行業(yè)企業(yè)等多種形式的活動(dòng)，對(duì)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了修編并進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評(píng)，為企業(yè)提供政策、資金、人才、發(fā)展環(huán)境等各類要素保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，發(fā)揮好集群內(nèi)各類平臺(tái)和化纖紡織同業(yè)商會(huì)的作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

下一步新建鎮(zhèn)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)難題做“減法”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做“加法”，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

一、聚焦強(qiáng)基增效，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞“2+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，積極構(gòu)建“四區(qū)三軸三園”產(chǎn)業(yè)空間。全力打造紡織集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，積極打造工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展集群。重點(diǎn)打造紡織產(chǎn)業(yè)核心軸，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心軸，依托華亞化纖、索力得科技等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)化纖產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展壯大，打造百億級(jí)化纖紡織軸。

持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高效保障推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持信息項(xiàng)目快落地、簽約項(xiàng)目快開工、在建項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見效。大力推動(dòng)索力得年產(chǎn)1萬噸廢舊聚酯再生熔體直紡滌綸工業(yè)絲及產(chǎn)業(yè)用纖維創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目、華亞化纖分布式天然氣能源站，天地化纖滌綸絲加彈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，集聚優(yōu)勢(shì)力量，盡最大努力服務(wù)保障好集群內(nèi)各企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。

持續(xù)拼搶雙招雙引。進(jìn)一步開展以招商引資、招才引智為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商活動(dòng)，加強(qiáng)招商隊(duì)伍力量配備，不斷提高雙招雙引的聲勢(shì)和成效。一方面通過擴(kuò)充招商隊(duì)伍、加強(qiáng)招商培訓(xùn)、開展招商實(shí)操，進(jìn)一步培育一支懂政策、能吃苦、善招商的攻堅(jiān)隊(duì)伍；另一方面，發(fā)揮好新建的企業(yè)資源、客戶資源，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢常態(tài)聯(lián)系，推動(dòng)鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握后疫情時(shí)代的開放良機(jī)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓海外訂單、開拓海外市場(chǎng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”外經(jīng)項(xiàng)目，確保全面完成外資任務(wù)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加速度發(fā)展。深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)擦亮放“新”辦營(yíng)商品牌，常態(tài)化開展企業(yè)走訪活動(dòng)，定期開展會(huì)商，堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的問題，形成更為緊密的政企同盟。

二、聚焦改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

不斷凝聚科創(chuàng)要素。不斷優(yōu)化《紡織集群科技人才工作獎(jiǎng)勵(lì)意見》，深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計(jì)劃，通過工藝改造、裝備升級(jí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)綜合能耗下降率2%、規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率6%、綠色工廠星級(jí)評(píng)定企業(yè)數(shù)13家、節(jié)能診斷企業(yè)數(shù)6家、清潔生產(chǎn)審核2家。提升集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比80%。

不斷顯化轉(zhuǎn)型成效。更大力度推進(jìn)集群內(nèi)閑置資產(chǎn)盤活和低效產(chǎn)能淘汰，健全“系統(tǒng)性評(píng)價(jià)、差別化管理、倒逼式改造”的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和分類管理機(jī)制，力促企業(yè)集約高效發(fā)展。實(shí)施借力行動(dòng)，全力招引“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，探索實(shí)施“零地增長(zhǎng)”模式，不斷提高投入產(chǎn)出率和發(fā)展貢獻(xiàn)度。實(shí)施提檔行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）提檔升級(jí)，確立以畝均稅收論英雄的鮮明導(dǎo)向，倒逼畝均稅收在3萬元以下的企業(yè)加速消劣提優(yōu)。

三、聚焦和諧穩(wěn)定，提升安全發(fā)展承載力

堅(jiān)定不移實(shí)施本質(zhì)安全提升行動(dòng)。圍繞打造紡織集群全員安全新高地目標(biāo)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，確保全年不發(fā)生亡人事故和有影響力安全生產(chǎn)事故。開展應(yīng)急能力大摸排行動(dòng)，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的各類儲(chǔ)備應(yīng)急物資、應(yīng)急機(jī)械裝備、具備一定特種作業(yè)基礎(chǔ)的工人和自備實(shí)驗(yàn)室情況建立分類清單，同時(shí)分區(qū)域、工序組織特定的演練，確保拉得出打得響。

堅(jiān)定不移實(shí)施社會(huì)治理提效行動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)“總體國(guó)家安全觀”思想，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，積極做好輿論引導(dǎo)、輿情管控。進(jìn)一步深化集群內(nèi)網(wǎng)格化治理機(jī)制，完善四級(jí)微格治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，打響“五色網(wǎng)格”治理品牌，探索建立多部門參與、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的全域社會(huì)治理新格局。強(qiáng)化數(shù)字賦能，利用集群內(nèi)社會(huì)治理信息平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)字潛力，匯聚各類信息資源、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的研判，實(shí)現(xiàn)小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化數(shù)字政府建設(shè)。

供稿單位：宜興市新建鎮(zhèn)人民政府