5月6日，清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇以“2023全球金融動蕩與經(jīng)濟(jì)展望”為主題，在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院隆重召開。重慶市原市長黃奇帆出席論壇圓桌討論一“中國經(jīng)濟(jì)展望”，他以“中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好未來可期”為題發(fā)言。

黃奇帆表示，中國經(jīng)濟(jì)增長將有四個方面的紅利有待釋放。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，取消中高端產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的供給抑制政策，可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，中國大市場的規(guī)模效應(yīng)紅利。黃奇帆指出，可以降低企業(yè)科技開發(fā)成本、物流成本、市場開拓成本、采購成本、固定投資成本和人力成本，提升生產(chǎn)率水平，吸引外資。第三，全要素生產(chǎn)率提升紅利。黃奇帆認(rèn)為，目前我國科技轉(zhuǎn)化率不高，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足，獨(dú)角獸企業(yè)的市值比重不高，通過科技創(chuàng)新和資本市場改革促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，達(dá)到發(fā)達(dá)國際平均水平，能夠極大地釋放生產(chǎn)率紅利。最后，新對外開放紅利。RCEP的簽署帶來新開放紅利，貨物貿(mào)易規(guī)則特別是原產(chǎn)地累積規(guī)則的深入應(yīng)用帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻降低會帶來服務(wù)增長；有利于高質(zhì)量引進(jìn)來，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，有利于高質(zhì)量走出去。

中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好未來可期

黃奇帆 

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家大家好！ 

很高興參加今天的圓桌論壇。4月28日的中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做了深入分析，對下一步工作做了全面部署。深入學(xué)習(xí)二十大和政治局會議精神，對中國經(jīng)濟(jì)我是充滿信心的。我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長將有四個方面的紅利有待釋放。

一、把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，釋放改革紅利

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。改革開放以來，我國形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中高收入群體。目前我國家庭年收入10-50萬的中等收入人口超過4億人，高收入群體也有很大規(guī)模。這些中高收入群體的需求主要體現(xiàn)為對中高端產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)升級上。過去幾年的疫情期間，旅游、留學(xué)、購物的消費(fèi)大都留在了國內(nèi)，進(jìn)口的高端品牌總量不降反增。根據(jù)貝恩統(tǒng)計，2020年全球個人高端消費(fèi)品市場縮水23%至2170億歐元，是2009年以來首次出現(xiàn)的市場萎縮情況。但是，同期中國境內(nèi)個人高端消費(fèi)品市場卻呈現(xiàn)逆勢增長。2020年，中國境內(nèi)個人高端消費(fèi)品市場規(guī)模達(dá)到3460億元，較上年同比大幅增長47.9%。而且中國消費(fèi)者的偏好、中國元素正成為國際品牌制定營銷和設(shè)計戰(zhàn)略的主要考慮。所謂有“收入支撐的消費(fèi)需求”，重點(diǎn)是這部分人群。

事實(shí)上，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期受總需求不足問題困擾，內(nèi)需不足是表面現(xiàn)象，在很大程度上源于我國在中高端產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域存在許多供給抑制政策，導(dǎo)致供給能力增長受限，進(jìn)而使得本就存在的有支付能力的龐大有效需求得不到充分釋放。要通過有效擴(kuò)大中高收入人群的消費(fèi)，逐步帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動更多就業(yè)，進(jìn)而增加其他人群的收入，推動經(jīng)濟(jì)大循環(huán)逐步進(jìn)入供需動態(tài)適配的新水平。這也正是構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體、雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的題中之義。  

比如，我國汽車年銷量已經(jīng)超過五年徘徊在2700萬輛上下了，雖說市場規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居全球第一，但千人保有量只有200多輛，在全球同類收入水平國家中基本處于墊底位置。這背后是存在大量的限行、限牌、限購措施和停車樓、路網(wǎng)建設(shè)滯后，抑制了汽車消費(fèi)需求。理順了這兩方面，可以有效刺激汽車消費(fèi)。根據(jù)目前我國增速，未來十年千人汽車保有量完全有潛力達(dá)到400輛以上，年銷量完全有潛力新增1000萬輛，達(dá)到3700萬輛以上。類似這樣的行業(yè)和領(lǐng)域還有很多，比如改善性住房消費(fèi)需求、個性化高品質(zhì)的醫(yī)療、健康、教育服務(wù)以及低空航空、船艇、賽車、賽馬等各類消費(fèi)需求，等等。而這些領(lǐng)域之所以沒有發(fā)展起來，主要原因是存在大量供給抑制政策，應(yīng)通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來釋放這些有效需求，以新的改革紅利推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建設(shè)超大規(guī)模統(tǒng)一大市場，釋放市場紅利

進(jìn)入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)將在勞動力紅利之后迎來一個新的紅利——這就是我們的超大規(guī)模單一市場所產(chǎn)生的紅利，即市場紅利。就規(guī)模而言，中國人口有14.11億，占全球總?cè)丝诘谋壤咏?8%。就市場結(jié)構(gòu)而言，中國是個單一的大市場。單一市場是指法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語言文化統(tǒng)一的市場。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟(jì)體。這三者疊加在一起將產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。進(jìn)入中國市場的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項成本：一是研發(fā)成本，二是固定資產(chǎn)投資成本，三是采購成本，四是人力成本，五是物流成本，六是市場開拓成本。一般來說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以影響到整個制造業(yè)成本的30%—40%，一旦達(dá)到了充分的規(guī)模，就可以把價格壓低30%—40%左右，以價格優(yōu)勢打敗國外競爭對手。

這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是中國發(fā)展到如今這個階段自然產(chǎn)生的新紅利，這也是中國式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所蘊(yùn)含的自然邏輯。在這個大市場的帶動下，跨國公司合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局邏輯是產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)。所謂產(chǎn)地銷，就是利用當(dāng)?shù)氐木C合要素成本的優(yōu)勢組織生產(chǎn)，面向全球市場進(jìn)行銷售。中國大市場的六個成本攤薄效應(yīng)將是影響跨國公司“在中國、為全球”的重要因素。所謂銷地產(chǎn)，就是面向本地市場組織生產(chǎn)，更好地組織供應(yīng)鏈響應(yīng)消費(fèi)者需求變化，即“在中國、為中國”。中國14億人口的大市場將是一個龐大的“引力場”。這也是我們穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤的底氣所在。

三、不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，釋放人才創(chuàng)新紅利和資本市場紅利

一是人才和創(chuàng)新紅利。不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道是新形勢下適應(yīng)新科技革命要求、打破各種脫鉤斷鏈圖謀、謀求科技自立自強(qiáng)的有效手段。一方面，中國經(jīng)濟(jì)有條件有能力不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、制勝新賽道。從需求端看，中國已成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，即將成為全球最大的消費(fèi)市場，而且這個市場在不斷升級換代，這將為本土創(chuàng)新提供作為肥沃的土壤。

從供給端看，中國有規(guī)模龐大的人才隊伍、工程師隊伍，有隨時可以將各種創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的市場主體群，這也是中國創(chuàng)新越發(fā)有底氣有后勁的重要源泉。2020年我國具有大學(xué)文化程度的人口已達(dá)近2.2億人。與第六次人口普查數(shù)據(jù)相較，每10萬人中具有大學(xué)文化程度由8930人上升為 15467人；從2000年到2020年，這20年時間里中國培養(yǎng)了6000萬名工程師。世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國已從2012年的第34位上升到2022年的第11位。以中國超大規(guī)模單一市場加上全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，只要有一點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意的“星星之火”，就可以“燎原之勢”形成新的產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，反過來為技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)集成、技術(shù)迭代提供廣闊的空間和舞臺。這便是中國經(jīng)濟(jì)擁有的巨大的人才和創(chuàng)新優(yōu)勢。我們要通過新一輪深化改革把這些潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，使之成為助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才和創(chuàng)新紅利。

二是資本市場紅利。如何發(fā)揮資本市場在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，其中的關(guān)鍵在于深化資本市場基礎(chǔ)制度改革，以資本市場的改革貫通創(chuàng)新全鏈條，將科技-金融-產(chǎn)業(yè)的高水平閉環(huán)打通，而這正是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，注冊制已經(jīng)實(shí)施，但要實(shí)現(xiàn)資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需要一系列基礎(chǔ)制度的改革。

我認(rèn)為至少有二方面：一是要健全退市制度。注冊制要取得成功，要與退市制度相配合。不能一邊不停的批量上市，另一邊一些僵尸企業(yè)卻無法退市。2022年底，我國上市公司有5079家。今后注冊制的實(shí)施加上退市制度的完善，實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的數(shù)量與退市的數(shù)量大致協(xié)調(diào)均衡，這樣才不至于劣幣驅(qū)逐良幣。二是要推動長期資金入市。要進(jìn)一步擴(kuò)大包括各類養(yǎng)老金在內(nèi)的社會保險資金入市的比例，為資本市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供充足的資金支持。建議進(jìn)一步推廣企業(yè)年金制度，并健全企業(yè)年金的投資體系。這至少有三方面好處：1、改善投資者結(jié)構(gòu)，企業(yè)年金的管理必將催生一批機(jī)構(gòu)投資者；2、隨著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)年金必將越滾越大，將為資本市場提供源源不斷的資金來源，進(jìn)而推動資本市場進(jìn)入良性增長的軌道；3、有助于貫通普通職工參與資本市場、獲取財產(chǎn)性收入的渠道。

四、推動RCEP落地實(shí)施，釋放新的開放紅利

黨的二十大對推進(jìn)高水平對外開放進(jìn)行了系統(tǒng)部署。眼下，對外開放的一個重點(diǎn)任務(wù)就是要推動RCEP落地實(shí)施，通過高水平引進(jìn)來、走出去，釋放新一輪開放紅利。具體有五方面：

一是貨物貿(mào)易規(guī)則帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品為例，中國出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅產(chǎn)品稅目占比從原來的20%大幅提升到約60%，中國與韓國、東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品開放也超出了現(xiàn)有雙邊自貿(mào)協(xié)定，這些舉措都為中國農(nóng)產(chǎn)品出口提供了便利，也有利于擴(kuò)大其他國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口選擇。此外，RCEP的貿(mào)易便利化措施也給生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速通關(guān)提供制度化保障。

二是服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻降低，服務(wù)需求大幅增長。長期以來我國巨量的貨物貿(mào)易對于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理應(yīng)具有的帶動優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。RCEP各締約國在服務(wù)貿(mào)易方面達(dá)成了超出現(xiàn)有開放水平的市場準(zhǔn)入承諾，RCEP帶來的貿(mào)易投資活動的擴(kuò)大也必然帶來配套服務(wù)鏈的擴(kuò)張，客觀上為中國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、跨境物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及生活服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提供了良好的條件。

三是原產(chǎn)地累積規(guī)則的深入應(yīng)用，對于中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來四個方面的巨大增益：整個RCEP范圍內(nèi)的區(qū)域價值累積有效降低了享受優(yōu)惠關(guān)稅的門檻，帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總規(guī)模的擴(kuò)大；企業(yè)為了達(dá)到原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，會更多地使用區(qū)域內(nèi)的中間品進(jìn)行生產(chǎn)，有助于進(jìn)一步在區(qū)域內(nèi)深化水平分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局；吸引區(qū)域外的跨國公司為了充分享受區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，加大對于RCEP區(qū)域的投資布局；有利于中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)可以充分利用區(qū)域內(nèi)的上游供應(yīng)鏈，克服自身單獨(dú)增值有限的不利條件，提高產(chǎn)品中的區(qū)域價值成分，從而更容易達(dá)到原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，享受協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠。

四是有利于高質(zhì)量引進(jìn)來，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。借助RCEP進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，可以更好的吸引全球的外資和跨國企業(yè)繼續(xù)將制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，特別是核心環(huán)節(jié)在中國集聚，以此為基礎(chǔ)加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，推動集群化發(fā)展。

五是有利于高質(zhì)量走出去，推動“一帶一路”建設(shè)。RCEP的實(shí)施將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，顯著優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合，促進(jìn)要素自由流動，強(qiáng)化分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步發(fā)展，這對東亞乃至全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重大意義。

總之，中國經(jīng)濟(jì)未來前景是光明的，目前的困難也是暫時的。只要我們堅定不移深化改革開放、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)釋放改革的紅利、市場的紅利、人才和創(chuàng)新紅利和開放紅利，必將能使中國經(jīng)濟(jì)增速保持在5%以上。對此，我們要有充分的信心！謝謝大家！