近日，據世界銀行研究報告稱，如果“碳關稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關稅，出口量可能因此下滑21%。
9月14日，在商務部例行新聞發布會上，有媒體提到，歐盟委員會對外公布歐盟碳邊境調節機制（CBAM）過渡期實施細則將于今年10月1日起正式生效。一直持續到2025年底。正式關稅將由2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實施。該細則說明了歐盟碳邊境調節機制貨物進口商涉及的義務，以及計算進口貨物生產過程中釋放溫室氣體數量的過渡方法。
碳關稅是一個邊境措施，核心是產品的碳含量。碳關稅學名又稱碳邊境調節機制，英文簡稱CBAM，該機制是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品制造時釋放的溫室氣體數量相關。
至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經濟體。這也意味著，供應鏈上任何一個環節的高碳排放，都將導致出口產品付出更多的碳管制成本。
碳關稅影響下化工、塑料等
多行業或遭重創
其實無論是歐盟還是中國，機器和車輛、化學品和其他制成品在雙方進出口中都占主導地位，碳關稅的實施也將對我國化工行業造成重大影響。
2022年我國出口歐盟的優勢商品主要集中在電機、機械器具、車輛、家具燈具、有機化學品、玩具、服裝、塑料、儀器設備等品類。從數據情況來看，我國在化工原料及其相關產成品的貿易往來中占據重要地位。
根據2022年中國主要化工細分領域出口金額的數據來看，2022年我國出口至歐盟的有機化工品金額占比達到了20%以上。
目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業。但其實，2022年6月，“碳關稅”修正案中就包括有機化學品和塑料，雖然已經“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關稅”擴大征收范圍而被納入。
對紡織業的影響
目前紡織行業并未包含在歐盟碳市場覆蓋的29種排放活動行業內，因此不會被征收碳關稅，這是由于碳市場本質是促進減排的政策工具，各國碳市場都采取“抓大放小”的思路，權衡制度成本與收效，最先著手于碳排放的主要貢獻源，如電力部門和能源密集型的基礎原材料行業。
值得注意的是，紡織行業雖然未納入碳市場，但并不意味著紡織行業不需要進行碳減排。在生產及后續使用和事實上，歐盟正在開發針對不同行業的專門性“綠色貿易工具”，并將在未來的貿易中投入使用。2022年3月，歐盟委員會正式發布《歐盟可持續和循環紡織品戰略（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles）》及《可持續產品生態設計條例》，其中介紹了歐盟為促進紡織產業可持續發展將采取的三個關鍵舉措：引入強制性生態設計要求、應對微塑料污染及推出并規范數字產品標簽。另外還強調了對于生物基材料、再生材料在價值鏈中的應用要求，數字產品護照和強制性生產者責任延伸計劃等。“綠色”已成為時尚行業的主流色，這些國際政策作為紡織行業未來的動向趨勢，為出口貿易帶來了新挑戰，需要國內紡織企業提前布局考慮。
來源：中碳國科 、 GIZ循環經濟國際合作、NTMT紡織新材料
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