工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，工業(yè)化是現(xiàn)代化的引擎和基礎(chǔ)。新型工業(yè)化是立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“時(shí)代特質(zhì)”、中國(guó)特色社會(huì)主義“國(guó)情特質(zhì)”的工業(yè)化發(fā)展道路，集中體現(xiàn)在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展路徑的特色與新穎性上。集群化作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與工業(yè)化發(fā)展如影隨形，是新型工業(yè)化的一般特征。

工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過(guò)程。以19世紀(jì)60年代英國(guó)工業(yè)革命為開(kāi)端，全球范圍內(nèi)開(kāi)啟了浩浩蕩蕩的工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化進(jìn)程中，由于分工的存在，資源能夠得到較合理的配置，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，就種下了集群化發(fā)展的種子。亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）在其所著的《國(guó)富論》中研究英國(guó)家庭作坊和手工場(chǎng)時(shí)，就談到了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工、市場(chǎng)范圍的相關(guān)思想，并提出中小企業(yè)結(jié)成群體的概念。“群體”一詞指引了后來(lái)學(xué)者研究分工創(chuàng)造效率及產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

工業(yè)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。伴隨著以蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、信息控制技術(shù)革命為代表的第一、第二、第三次工業(yè)革命的爆發(fā)，巨大的生產(chǎn)力得以創(chuàng)造出來(lái)，世界主要強(qiáng)國(guó)走完了工業(yè)化進(jìn)程，邁入后工業(yè)化時(shí)期。在這期間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成專業(yè)化分工與關(guān)聯(lián)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群成為一種全球性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。波特（Porter）、克魯格曼（Krugman）、貝卡蒂尼（Becattini）的集群、新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論不斷解讀、解釋上述現(xiàn)象。而產(chǎn)業(yè)集群所具備的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到了實(shí)踐驗(yàn)證。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)形成的色彩斑斕的經(jīng)濟(jì)“馬賽克”，構(gòu)成了全球工業(yè)化的基本空間框架，有效助推了工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

集群是一個(gè)結(jié)果，而集群化是一種過(guò)程，推動(dòng)集群化發(fā)展則是一條路徑。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。在對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家追趕的過(guò)程中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群遵循政府引導(dǎo)建立各類園區(qū)和市場(chǎng)主導(dǎo)建立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的方式，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，有力助推了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

當(dāng)前，以人工智能、清潔能源、量子信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)飛躍為代表的新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化的內(nèi)涵、要素、發(fā)展路徑不斷演變。立足于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“時(shí)代特質(zhì)”、中國(guó)特色社會(huì)主義“國(guó)情特質(zhì)”的新型工業(yè)化，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)新型工業(yè)化，更多地體現(xiàn)為發(fā)展方式的“新”和發(fā)展路徑的“新”。其中，集群化發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要路徑之一

首先，集群化增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平分工和垂直整合，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升，助推新型工業(yè)化成為質(zhì)效領(lǐng)先的工業(yè)化。集群化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的同類型企業(yè)提供了集聚發(fā)展的平臺(tái)，有效形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，也在龍頭企業(yè)的吸附效應(yīng)下，形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、上下游“專精特新”中小企業(yè)緊密配套、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)鏈。集群化能夠憑借廣泛應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提供示范應(yīng)用的土壤。集群化也助推了企業(yè)以集體作戰(zhàn)代替單獨(dú)行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，共享市場(chǎng)機(jī)會(huì)，助推大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升集群集體效率。

其次，集群化為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接提供肥沃土壤，有效增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，助推新型工業(yè)化成為創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)化。如何打通科技原始創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化落地，再到商業(yè)化拓展的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，是當(dāng)前困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新水平提升的問(wèn)題之一。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、打造一批創(chuàng)新集群，可憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、有效的人才和金融支撐，建立起“政產(chǎn)學(xué)研用”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)了解并適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快集群技術(shù)的外溢和擴(kuò)散速度，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新取得群體式突破。

最后，集群化發(fā)展能激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，助推新型工業(yè)化成為協(xié)調(diào)安全的工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的本質(zhì)特征是空間屬性。產(chǎn)業(yè)一經(jīng)根植于某個(gè)地區(qū)，將自然而然帶來(lái)集聚經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生增長(zhǎng)中心，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，極大地提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐水平和綜合承載能力。同時(shí)，集群化發(fā)展能夠“綁定”產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的關(guān)系，打造成為開(kāi)放包容的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，助推形成全國(guó)各優(yōu)勢(shì)地區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的高效暢通，帶動(dòng)生產(chǎn)力的布局優(yōu)化。

在新工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化所富含的新內(nèi)涵新特征，使得集群化面臨新的形勢(shì)和新的要求，總體歸納為網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)、融合共享、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)。新型工業(yè)化的關(guān)鍵是數(shù)字化賦能。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展與演化，根本上改變產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行的規(guī)則與邏輯，并深刻地影響著集群網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)在集群組織網(wǎng)絡(luò)中的地位愈發(fā)凸顯。數(shù)量眾多的競(jìng)合關(guān)系的中小企業(yè)圍繞生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，形成高度靈活性、柔性化的發(fā)散狀網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這種發(fā)散狀網(wǎng)絡(luò)有著緊密的聯(lián)系和權(quán)利結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將給集群各主體間新契約關(guān)系的梳理和權(quán)力的重新分配帶來(lái)沖擊，推動(dòng)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化。另一方面，平臺(tái)組織對(duì)集群組織網(wǎng)絡(luò)的作用逐步顯現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，基于平等協(xié)作、價(jià)值共創(chuàng)、利益共享理念，具有開(kāi)放性、無(wú)邊界、橫向化、扁平化、去中心化、去中介化等特點(diǎn)的平臺(tái)組織加速崛起。得益于這些平臺(tái)組織，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展將加強(qiáng)整合和重構(gòu)組織內(nèi)外互補(bǔ)性資源，增強(qiáng)企業(yè)參與社會(huì)分工的適配性與選擇廣度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)資源要素?cái)?shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享化、創(chuàng)新服務(wù)集約化、平臺(tái)治理協(xié)同化。

融合共享。數(shù)實(shí)融合和交叉融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的技術(shù)特征。經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群研究的是，企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理空間上的高度集聚，基于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和行為主體的互動(dòng)合作帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，并最終形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。隨著新一代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和深度應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，愈發(fā)需要面對(duì)逐漸模糊的產(chǎn)業(yè)邊界，激發(fā)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉融合優(yōu)勢(shì)。具體談?wù)撃骋患?xì)分產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群只會(huì)流于形式，多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展才是重點(diǎn)。同時(shí)，融合帶來(lái)共享。數(shù)字化推動(dòng)了集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈企業(yè)和生態(tài)伙伴共享信息資源，加速共享制造、共享創(chuàng)新、共享服務(wù)等共享經(jīng)濟(jì)新模式的涌現(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。新型工業(yè)化需要充分發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，深化創(chuàng)新功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的融合統(tǒng)一，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、打造新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的潛在結(jié)果是，形成以龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體間正式和非正式關(guān)系為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，打造具有集聚優(yōu)勢(shì)、知識(shí)溢出優(yōu)勢(shì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新型工業(yè)化，要求瞄準(zhǔn)創(chuàng)新集群發(fā)展，不斷激發(fā)集群發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷推動(dòng)知識(shí)生產(chǎn)與創(chuàng)造、加速知識(shí)擴(kuò)散與技術(shù)外溢，促進(jìn)集群不斷衍生發(fā)展新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)的本質(zhì)是一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式，是引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是一場(chǎng)生產(chǎn)方式的深刻變革。以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為背景，從新技術(shù)帶來(lái)的制造模式創(chuàng)新視角、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新視角、制造與服務(wù)功能關(guān)聯(lián)視角出發(fā)，可以將先進(jìn)制造業(yè)理解為新型制造業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)等，其在技術(shù)和工藝、制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)業(yè)附加值和帶動(dòng)性等方面具有獨(dú)有特征。

先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、構(gòu)建形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要標(biāo)志。將先進(jìn)制造業(yè)集群打造為推進(jìn)新型工業(yè)化的主力軍，需要在鏈群互動(dòng)、合作創(chuàng)新、組織變革三方面持續(xù)發(fā)力。

注重鏈群互動(dòng)，助力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍冗M(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的必備要素，先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，深化鏈群互動(dòng)，要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)鏈空間分布的重要載體，產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要紐帶，突出以企業(yè)為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量打造先進(jìn)制造業(yè)集群。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與集群培育發(fā)展，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深耕細(xì)作，構(gòu)建全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)；要通過(guò)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

注重合作創(chuàng)新，助力深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)接。合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是集群核心優(yōu)勢(shì)所在。深化集群合作創(chuàng)新，能夠有機(jī)整合產(chǎn)學(xué)研合作中的各個(gè)創(chuàng)新主體，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、模仿和借鑒，加速知識(shí)外溢和技術(shù)擴(kuò)散，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與成本，驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的螺旋式累積和效率提升。推動(dòng)集群合作創(chuàng)新，要打造集群合作創(chuàng)新“聯(lián)合體”，支持集群領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵核心配套企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、交互持股方式打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；要打造集群合作創(chuàng)新“平臺(tái)群”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)與國(guó)家級(jí)集群同步建設(shè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；要打造集群合作創(chuàng)新“助推器”，在國(guó)家、省市等層面研究設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)集群場(chǎng)景牽引工程。

注重組織變革，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化。組織變革是指一個(gè)組織根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)對(duì)組織中的要素進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)和革新的過(guò)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)制造業(yè)集群組織變革主要包括兩個(gè)層面：一是不斷深化集群產(chǎn)業(yè)分工方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成互動(dòng)與共生的組織網(wǎng)絡(luò)；二是創(chuàng)新以自發(fā)治理為主、公共治理為輔的集群治理機(jī)制，不斷優(yōu)化集群組織網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群組織變革，一方面要強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，全面重構(gòu)集群企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理模式，激發(fā)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、平臺(tái)組織和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形態(tài)，重塑產(chǎn)業(yè)組織和協(xié)同發(fā)展機(jī)制；另一方面要推動(dòng)集群治理現(xiàn)代化，推動(dòng)政府重點(diǎn)發(fā)揮引導(dǎo)與監(jiān)管作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共治理水平；同時(shí)，發(fā)揮集群發(fā)展促進(jìn)組織的“黏合劑”作用，推動(dòng)集群結(jié)網(wǎng)互動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)合作。