近年來，江西始終堅定不移深入實施工業強省戰略，著力做優做強做大制造業“強省重器”，江西已經由傳統的農業大省邁入了新興工業大省行列。
2024年6月1日，《江西省先進制造業促進條例》正式施行。作為我省制造業領域首部地方性法規，《條例》的出臺填補了我省制造業地方性法規的立法空白，為推動我省制造業的轉型升級和整體競爭力提升提供了重要法治保障。
《條例》共26條，以“堅持規劃先行、強化載體支撐、優化發展路徑、增強要素保障、落實容錯免責”的立法邏輯設置主體結構內容。
近年來，我省大力實施工業強省戰略，舉全省之力主攻工業、強攻產業，全省工業和信息化取得歷史性成就、發生歷史性變化，昂首跨入我國新興工業大省的行列，實現了從農業大省到工業大省的歷史性跨越，進入工業化中后期，正處在加快向技術和知識密集型高加工度工業升級轉變的關鍵時期。
堅持規劃引領是我省推動制造業高質量發展行之有效的寶貴經驗。省委十五屆四次全會提出加快打造“三大高地”、實施“五大戰略”，實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，發出了加快建設制造業強省的進軍令。“1269”的全稱是《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》，于2023年7月發布，主要目標是到2026年，力爭實現產業鏈現代化“1269”目標，即：電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具12條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實力和競爭力強的先進制造業集群，全省規模以上工業營業收入年均增長9%左右，統籌制造業質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。《條例》設規劃引領專門內容，以法律形式固化了規劃引領在促進先進制造業發展中的成功經驗。如《條例》明確了縣級以上人民政府編制先進制造業發展規劃實施方案，推動區域布局調整優化，同時規定先進制造業發展規劃和實施方案可以根據實際動態調整。這些內容的設置，凝聚了全省加快建設制造業強省目標的強大合力，明確了推動先進制造業發展方法路徑。
近年來我省制定落實了一系列推動先進制造業改革、促進先進制造業發展并且行之有效的重要政策舉措，比如，產業鏈鏈長制、首席質量官制度、優質企業培育等創新舉措，形成了先進制造業發展的江西特色，也在《條例》中有相應體現。
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。《條例》在我省已出臺實施的開發區條例、中小企業促進條例等地方性法規的基礎上，重點規范了先進制造業產業鏈、集群等載體。一是明確建立完善先進制造業重點產業鏈鏈長制，推動產業鏈與創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。二是推動先進制造業鏈式集群發展，建立健全集群梯次培育體系，打造國家級先進制造業集群。三是與制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃相銜接，明確了全省促進制造業發展的重點產業領域和重點建設的先進制造業集群。“《條例》的出臺為鞏固和夯實先進制造業發展提供了最基本最穩定最可靠的法治保障。”省工業和信息化廳有關負責人表示，這也是深化落實制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃的有力舉措。今年是我省全面實施“1269”行動計劃的第一個完整年，隨著《條例》的實施，必將有力促進全省上下加快建設制造業強省，努力構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。目前，我省制造業發展存在規模總量不大、產業結構不優、創新驅動偏弱、推進路徑不夠清晰、質量品牌還不響亮等突出問題。《條例》堅持從江西實際出發，堅持問題導向和效果導向，結合省情實際，有針對性地提出加強技術創新、技術改造、數字賦能、綠色轉型等路徑優化，對一系列政策措施作了明確，兼顧發展體系性和效果導向性，確保可用、管用，努力穩定發展預期。向“新”而行，《條例》第一條就明確提出因地制宜發展先進生產力。圍繞解決創新能力不足問題，《條例》突出企業創新與平臺建設，明確了縣級以上人民政府應當支持先進制造業企業加強技術創新，強化企業創新主體地位，增強企業自主創新能力，推動先進制造業基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝及裝備、產業技術基礎等領域創新發展。針對我省制造業高端化、綠色化、智能化發展問題，《條例》鼓勵先進制造業企業開展數字化、綠色化、智能化技術改造，明確縣級以上人民政府應當通過服務指導、試點示范、政策支持等方式，推動先進制造業數字化轉型，支持制造業企業全鏈條全過程數字化改造，推進智能制造。綠色生態是江西最大財富，針對綠色化發展問題，《條例》規定縣級以上人民政府及有關部門應當支持先進制造業綠色低碳發展，加快先進制造業企業綠色轉型升級，推進綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈建設，構建綠色制造體系，推動實現碳達峰、碳中和。
為更好凝聚共識、集成資源、形成合力，《條例》在構建完善先進制造業發展生態方面，提出了體系化的要素保障要求。明確容錯免責制度，有關單位和個人在先進制造業促進工作中，因先行先試未能實現預期目標，但是符合制造業發展規劃，符合法律法規規定，貫徹執行民主集中制，未牟取私利且未惡意損害公共利益的，免于追究相關責任，增強干部干事創業的信心。
人才是第一資源，對江西先進制造業發展舉足輕重。《條例》堅持以人為本，規定縣級以上人民政府及有關部門應當支持高等學校、職業學校、科研機構、上下游企業等組建區域產教融合共同體，完善項目制、學徒制、工學交替培養等產業人才培養模式，加強先進制造業產業工人隊伍建設，提高先進制造業領域人才供給質量。江西提出，2024年全省規模以上工業增加值增長6.5%左右，制造業增加值占全省GDP比重基本穩定，制造業高端化智能化綠色化水平持續提升，產業鏈現代化水平不斷增強，打造一批萬億級、5000億級、千億級重點產業鏈，培育10個左右省級先進制造業集群，爭創1—2個國家級先進制造業集群。
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