偉大時代賦予了紡織行業(yè)光榮使命，我們要不忘產業(yè)報國初心、牢記強國富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業(yè)英雄本色，需要我們堅守“科技、時尚、綠色”的產業(yè)定位。
在2020年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會上的講話
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長 孫瑞哲
2020年5月14日
由于疫情原因，我們一年一度的“回家敘舊”推遲到今天。疫情也許打亂了我們行進的節(jié)奏，卻不能阻礙我們前進的步伐；疫情也許拉開了我們的物理距離，卻能讓我們更加明白團結的意義。在這挑戰(zhàn)與希望并存的時刻，以視頻會議方式把各位代表委員聚在一起，同時邀請中紡聯(lián)特邀副會長與會，探討當前行業(yè)發(fā)展形勢，針對突出問題，共商良策。我謹代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，對各位親人表示誠摯的祝福！2020是銘刻世界史冊的一年。“新冠肺炎疫情”在全球蔓延，從實體到心理，從供給到需求，從經貿到政治，經濟社會的各個層面都在經受巨大壓力。全球貿易合作幾近停擺；石油價格暴跌更加劇了股、債、匯、商品市場大幅震蕩；主要經濟體普遍經歷有記錄以來最低增速；世界經濟衰退風險不斷累積。“疫情”與“選情”疊加，使得整個局面更加復雜。一些國家的政客為了短期的選舉利益，不斷“推責”“甩鍋”，全球貿易摩擦和地緣政治沖突由和緩狀態(tài)急轉直下，與全世界人民盼望戰(zhàn)勝疫情和恢復經濟的美好愿望背道而馳。這些改變，讓全世界深刻反思政府的責任擔當及其終極責任、人類的經濟活動及其終極價值，讓世界人民意識到“人類命運共同體”的深刻內涵和現(xiàn)實意義。2020是體現(xiàn)紡織擔當?shù)囊荒辍＝衲晔侵袊娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節(jié)點之年。面對疫情防控的嚴峻形勢和防疫物資極度緊缺的現(xiàn)實問題，紡織行業(yè)全力以赴投身到防控疫情的戰(zhàn)斗中來。協(xié)會作為行業(yè)合力抗擊疫情的關鍵“橋梁”，在第一時間對重點骨干企業(yè)產能及庫存開展摸底調查，協(xié)調組織產業(yè)力量，開展口罩、防護服等應急防控物資生產供給。相關工作有力保障了全國疫情防控的有效進行。紡織行業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，作為與全球產業(yè)鏈深度融合發(fā)展的產業(yè)，在本次疫情攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。紡織行業(yè)的積極作為得到了中央、國務院及各部門領導的認同和社會各界的廣泛贊揚。在此，我謹代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，對包括各位在內的廣大紡織從業(yè)人員，為中國乃至世界疫情防控付出的辛勤努力和做出的突出貢獻，表示崇高敬意和衷心感謝！一、2020年以來我國紡織行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與形勢（一）2020年以來紡織行業(yè)經濟運行基本情況2020年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延，行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風險，產業(yè)供需兩端經受前所未有的沖擊。紡織行業(yè)開工負荷正在逐步恢復，但受疫情影響，產能利用率低于正常水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度，紡織業(yè)和化纖業(yè)產能利用率分別為67.2%和74.4%，略好于全國制造業(yè)67.2%的產能利用水平，但較上年同期分別降低10.5和8.8個百分點。一季度，紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比下降16.5%，較1～2月降幅收窄9.1個百分點。紡織全產業(yè)鏈中，僅有產業(yè)用紡織制成品制造行業(yè)由于防疫類產品需求激增，呈現(xiàn)11.5%的高速增長，其余環(huán)節(jié)均為負增長。其中棉紡及印染業(yè)同比下降21.7%，服裝服飾制造業(yè)同比下降19.7%，化學纖維制造業(yè)同比下降6.9%。主要大類產品產量明顯下降。有統(tǒng)計的15個大類產品產量除無紡布外均呈現(xiàn)負增長。一季度，紗、布、化纖和服裝產量同比分別下降26.4%、31.1%、10.0%和20.3%。自疫情爆發(fā)以來，紡織服裝產品內銷明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度全國居民人均衣著支出369元，同比下降17.8%，在人均消費支出中占比7.3%，較上年同期下降0.8個百分點；全國限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降32.2%，較1～2月降幅擴大1.3個百分點。為彌補線下門店大量關停的損失，紡織企業(yè)普遍加強線上渠道建設。一季度，網上穿類商品零售額同比下降15.1%，較1～2月降幅收窄3個百分點。行業(yè)出口形勢嚴峻。一季度，我國紡織品服裝出口降幅超過了2008年全球金融危機發(fā)生時的水平。4月以來，得益于存量訂單的完成，以及各國對口罩、防護服等需求的激增，我國紡織品服裝出口降幅快速收窄。根據(jù)海關快報數(shù)據(jù)，1～4月，我國紡織品服裝出口金額為666.2億美元，同比減少10%，降幅較一季度收窄8個百分點。其中，紡織品出口額為373.1億美元，同比增長2.9%，4月當月出口146.2億美元，同比增長51.1%；服裝出口額為293.1億美元，同比減少22.3%，4月當月出口67.4億美元，同比減少27.7%。產品出口結構呈現(xiàn)服裝出口規(guī)模遠低于紡織品出口規(guī)模的特點。從市場出口結構看，我國對發(fā)達國家和新興市場出口全線下滑。1～3月，行業(yè)對美國、日本、歐盟、東盟和非洲紡織品服裝出口金額同比分別下降29.2%、16.8%、14.3%、13.1%和11.7%。疫情影響下，行業(yè)企業(yè)普遍缺乏投資信心和能力，投資規(guī)模大幅萎縮。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年1～3月，紡織行業(yè)固定資產投資完成額同比減少38.0%，增速較上年同期大幅下滑44.5個百分點。其中，紡織業(yè)、服裝業(yè)和化纖業(yè)1～3月投資額同比分別減少37.1%、45.8%和19.2%，分別低于上年同期46.1、57.2和5.1個百分點。全國31個省份中，僅四川和云南兩省實現(xiàn)全產業(yè)鏈投資增長。抗疫物資、外銷轉內銷的相關投資正成為行業(yè)投資的重要方向。在需求嚴重不足、產銷大幅下滑的情況下，紡織企業(yè)收入和利潤大幅萎縮。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1～3月，全國3.3萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8318.8億元，同比下降25.4%；實現(xiàn)利潤總額218.1億元，同比大幅下降44.2%。企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為2.6%。其中，化纖行業(yè)受原油價格暴跌加重庫存虧損影響，利潤總額同比下降62.3%；紡機行業(yè)受投資需求下滑影響，利潤總額同比降幅達67.3%。紡織行業(yè)運行質量下降。1～3月，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損面達36.4%，較上年同期擴大13個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增加29.5%。企業(yè)總資產周轉率、產成品周轉率居于較低水平，分別為0.9次/年和9.8次/年，較上年同期分別放緩28.3%和35.5%。企業(yè)三費比例高達7.9%，明顯高于正常水平，家紡、服裝以及紡機行業(yè)三費比例更是達到10%以上。企業(yè)成本費用負擔沉重。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，全社會對口罩、醫(yī)用防護服等物資的需求緊迫。紡織重點防疫物資生產企業(yè)（熔噴布、口罩、防護服等生產企業(yè)）積極響應黨和政府號召，在春節(jié)期間迅速返工，全力投入抗疫物資生產，是最早復工復產的行業(yè)。為了打贏疫情這場戰(zhàn)役，紡織行業(yè)內很多服裝、家紡企業(yè)改造生產線、購置相關設備，轉產口罩、防護服等物資。行業(yè)企業(yè)的復工復產有效保障了防疫物資的供應。隨著國家對疫情的有效防控和對企業(yè)復工復產支持力度的加大，紡織行業(yè)的供給能力與產業(yè)鏈運轉目前已基本恢復正常。1．骨干企業(yè)開工率基本穩(wěn)定，但開工負荷顯著下降中紡聯(lián)對重點聯(lián)系企業(yè)的調查顯示，目前超過90%的紡織服裝企業(yè)保持開工生產狀態(tài)，但企業(yè)普遍面臨訂單嚴重不足的情況。維持開工一是響應國家“穩(wěn)就業(yè)”的號召，二是為了等待市場好轉而穩(wěn)定員工隊伍。部分企業(yè)通過轉產口罩等來維持生產。企業(yè)開工負荷大幅下降。據(jù)調查，3月中下旬，大部分紡織企業(yè)產能利用率在80%以上，4月以來一直呈現(xiàn)下降趨勢。協(xié)會對重點企業(yè)的最新調查顯示，超過六成的被調查印染企業(yè)產能利用率不足去年同期水平的70%，65%的企業(yè)表示4月產能利用率出現(xiàn)下降；重點棉紡企業(yè)產能利用率在80%左右，色織企業(yè)產能利用率在75%左右，均較此前有所下降；近七成被調查的長絲織造企業(yè)產能利用率僅能維持在50%以上，少數(shù)企業(yè)產能利用率已低于30%。2．中小微企業(yè)生存壓力加大，停產情況開始增多受訂單大幅減少影響，部分中小微型企業(yè)再次陷入停工困境。根據(jù)協(xié)會調查，近期重點棉紡產業(yè)集群開工企業(yè)比例已經不足60%，其中仍保持開工的規(guī)模以下企業(yè)占比僅有40%左右；江蘇、浙江、廣東等地的服裝、印染集群均已出現(xiàn)中小微企業(yè)關停的情況。目前重點產業(yè)集群中，紡紗產能利用率不足四成，織造產能利用率僅為三成，紹興、寧波、石獅等地的印染集群企業(yè)產能利用率僅有40%左右。隨著訂單持續(xù)不足，部分中小微企業(yè)開始被迫減員。據(jù)棉紡協(xié)會調查，目前重點棉紡織產業(yè)集群用工人數(shù)約為正常情況的7成左右，較4月初近80%的集群人員到崗率明顯下降；部分企業(yè)延長了五一假期，約40%的被調查色織企業(yè)陸續(xù)啟動調休或輪休。企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的壓力加大。（三）紡織行業(yè)企業(yè)生產經營面臨的主要問題當前，疫情對市場的沖擊在持續(xù)發(fā)酵，全球范圍內紡織服裝終端消費大幅萎縮。總體來看，美歐日等傳統(tǒng)發(fā)達經濟體消費市場需求短期難有起色。據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)，3月份美國零售銷售額環(huán)比下降8.7%至4831億美元，其中服裝服飾及鞋類產品銷售額僅為110.9億美元，同比下降50.7%，創(chuàng)歷史最大降幅。不論是傳統(tǒng)百貨，還是國際時尚巨頭都在承受前所未有的壓力。目前，Adidas全球70%的門店處于關閉狀態(tài)，公司一季度凈銷售額同比下降19%，營業(yè)利潤同比下降93%；路威酩軒集團（LVMH）和開云集團（Kering）一季度的銷售額均同比下滑15%；梅西百貨、彭尼百貨等零售巨頭處境堪憂，克魯服裝專賣店（J.Crew）已申請破產保護。終端需求乏力，使得企業(yè)訂單不足的情況日益嚴峻。根據(jù)協(xié)會的調查，65%的色織企業(yè)表示出口訂單量不足正常水平的50%，超過一半的棉紡集群表示國內訂單同比降幅超過30%，出口訂單基本停滯，規(guī)模以下小企業(yè)基本無單可做。近半數(shù)被調查的印染企業(yè)表示目前內銷訂單水平僅為上年同期70%的水平以下，約三分之一企業(yè)表示出口訂單在上年同期50%以下；福建石獅印染企業(yè)反映針織類產品訂單減少至50%～60%。半數(shù)長絲織造企業(yè)反映內銷訂單量不足正常水平的50%，八成企業(yè)表示出口訂單不足正常水平的50%。疫情沖擊下整個市場的節(jié)奏被打亂，行業(yè)市場秩序正在經受考驗。一是低價競爭的問題。在需求低迷的背景下，紡織企業(yè)庫存壓力持續(xù)加大。半數(shù)紗、布企業(yè)庫存水平在1個月左右，遠超一至兩周的正常水平；江浙和華南地區(qū)滌綸FDY庫存分別升至19和60天，均超過10天左右的正常庫存量。為盡快回籠資金，企業(yè)低價競爭現(xiàn)象增多。部分滌綸企業(yè)和棉紡企業(yè)大幅降價拋貨，出現(xiàn)了一些無序競爭情況。調查顯示，超過六成印染企業(yè)表示加工費也在逐月降低。二是出口訂單被取消、延期和壓價的問題。根據(jù)印染協(xié)會對49家重點企業(yè)的調查情況，4月中旬有95.9%的企業(yè)遭遇部分訂單被取消的情況，75.5%的企業(yè)實際交貨價格低于合同價格。N95口罩在出口中遇到的許可問題更為典型，如比亞迪與美國簽訂的10億美元N95口罩大單，必須在5月31日前獲得NIOSH許可才能兌現(xiàn)。三是違規(guī)經營的問題。比如熔噴布市場，產品價格從疫情前1.8萬/噸一度被炒到70萬/噸以上。一些人囤積居奇、倒買倒賣、以假充真，嚴重擾亂了正常的市場和生產秩序。比如直播帶貨，疫情期間，已成為企業(yè)的重要營銷渠道。但直播帶貨也不斷暴露出虛假宣傳、假冒偽劣、流量造假、維權困難等問題。疫情之下，利潤縮水、現(xiàn)金流緊張使得企業(yè)面臨壓力。以上市公司為例，一季度，申萬紡織服裝板塊實現(xiàn)營收合計603.29億元，同比下滑27.02%；實現(xiàn)歸母凈利潤合計10.74億元，同比下滑80.69%。對于一般企業(yè)，資金狀況更加堪憂。據(jù)印染協(xié)會調查，福建石獅印染企業(yè)表示上半年企業(yè)的貨款大部分無法順利回款，而工資等費用成本卻要按時支付，企業(yè)流動資金嚴重不足。資金周轉困難使得很多企業(yè)，特別是中小微企業(yè)面臨生存危機。企業(yè)貸款逾期和違約現(xiàn)象增多。隨著全球疫情防控進入常態(tài)化，重啟經濟正成為世界各國關注的焦點和重要選項。截至5月11日，美國31個州部分解封；德國、丹麥、西班牙等多個歐洲國家從4月開始逐步放寬限制措施。盡管有很多積極信號，但全球疫情防控形勢依然嚴峻，經濟全面重啟面臨挑戰(zhàn)。國內疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復。據(jù)商務部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“五一”期間全國市場人氣明顯回升，重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比清明假期增長32.1%，其中服裝日均銷售額增長了31.2%。綜合分析，預計二季度紡織行業(yè)運行壓力依然較重；上半年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比可能減少12%左右。受口罩、防護服等防疫物資出口拉動，行業(yè)出口額同比降幅或保持在10%左右。2020年下半年，隨著國內市場消費支撐作用逐漸恢復，全球疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運行水平將較上半年有明顯改善。整體來看，2020年將基本完成我國紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標。世界正處于百年未有之大變局，產業(yè)面臨的形勢空前復雜。我們要透過變化看本質，遵循趨勢尋方向。在全球價值鏈的演化過程中，全球價值鏈上的分工和利益格局發(fā)生改變，中國制造的地位與影響更是不斷強化，這使得一些國家產生了強烈的不安與抵觸情緒，單邊主義、貿易保護主義升溫。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使得全球化的一些弊端被放大。貿易保護主義氛圍得到強化，價值鏈“脫鉤”的論調也將進一步加劇。此次疫情期間口罩、醫(yī)用防護服等重要物資的短缺，勢必推動更多國家重新考慮產業(yè)布局，以更大力度推動供應鏈的本土化與多元化可能成為全球產業(yè)政策的一個重要方向。當然，全球價值鏈的形成是市場規(guī)律下長期演化的結果，供應鏈布局終歸要服從產業(yè)發(fā)展階段和商業(yè)邏輯。一些國家想讓企業(yè)從中國回遷、外遷并不容易，中國紡織工業(yè)完備的產業(yè)體系優(yōu)勢依然明顯，地位短期不會改變。但長期來看，多種因素作用下，降低對中國制造的依賴成為一種選擇。這意味著中國紡織工業(yè)在全球價值鏈上原有位置謀求發(fā)展的空間越來越小，加快向產業(yè)鏈高端升級是必由之路。當前，貿易爭端呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化、復雜化態(tài)勢。WTO報告顯示，2018年10月至2019年10月，WTO成員共實施102項新貿易限制措施，涉及貿易進口額約為7469億美元，同比增長27%，是自2012年10月以來的最高記錄。近期，美國取消了中國等25個經濟體享有的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇；推動“涉疆法案”，通過政治化的方式直接干涉品牌商的國際采購行為。這些都將對我國外貿形成重大影響。作為紡織服裝重要消費市場的歐美國家是此次疫情的重災區(qū)，很多品牌商和貿易商大量取消訂單，我國產業(yè)鏈前端需求受到直接沖擊。而印度、越南、孟加拉等國家的停工停產也導致我國紡織品出口大幅減少。整體看，世界經濟下行壓力持續(xù)加大，市場增長缺乏穩(wěn)定支撐。我們需要做好外需長期不振的準備。需要清醒地認識到，全球化整體進程并未逆轉，而是以區(qū)域化的新形態(tài)持續(xù)演進，全球區(qū)域和雙邊貿易協(xié)定正快速增長。以RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）為例，2018年，中國對RCEP國家和地區(qū)的紡織品服裝出口占中國紡織品服裝出口的26.5%。協(xié)定在今年簽署生效，將會對紡織產品的出口、國際化布局產生重要影響。我們要高度重視區(qū)域化對紡織產業(yè)的影響。中國是全球最具成長性的消費市場，內需市場成為產業(yè)高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。2019年，社會消費品零售總額41.2萬億元，同比增長8.0%。其中，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額累計增長2.9 %，達到1.35萬億元。大規(guī)模的市場不僅使得產業(yè)面對外部市場沖擊有足夠的騰挪余地，而且能夠更好發(fā)揮規(guī)模經濟、范圍經濟和網絡效應。需求的多元和發(fā)展的異步使得多層級消費正成為國內市場的重要特征。2019年，全國居民人均可支配收入達30733元，同比增長8.9%。依托全球最大規(guī)模的中等收入群體，消費升級是大勢所趨。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、精準扶貧進程的不斷深化，下沉市場的潛力也在釋放，大眾化消費空間巨大。多元化、多層級的需求意味著技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新?lián)碛懈嗟膽脠鼍啊Ｊ芤咔橛绊懀瑑刃枋袌鍪艿胶艽鬀_擊，居民消費意愿、消費信心、消費能力等大幅下降。如何充分激活內需潛力，形成產業(yè)新循環(huán)是重要課題。當前，第四次工業(yè)革命蓬勃興起，技術已成為重塑產業(yè)結構的關鍵力量。以智能、綠色、融合、泛在為特征，技術創(chuàng)新正在深刻改變全球紡織產業(yè)的發(fā)展方式與產業(yè)邊界。一代材料，一代產業(yè)。纖維材料正向著多結構、多功能、超性能、智能化和綠色化方向發(fā)展，纖維材料的突破融合工藝技術的創(chuàng)新，使得紡織品服裝的功能不斷強化。應用場景也從服用家居向醫(yī)療與衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)保、安全與防護、交通與農業(yè)、基礎設施與航空航天等領域延展。智能紡織品更成為信息服務的接口與載體。產品的功能化，使得產業(yè)內涵與產業(yè)生態(tài)不斷豐富。產業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略地位正在增添新內容。一是生產的智能化。以智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網為核心，從研發(fā)設計、紡織染加工到終端產品生產，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)正向著數(shù)字化、網絡化、智能化的方向轉變。這使得產業(yè)供給的精益化、柔性化、服務化水平不斷提升。二是生產的綠色化。綠色纖維制備技術、清潔生產技術、綠色印染技術、纖維回收技術的飛速發(fā)展與產業(yè)化應用不斷深化。H&M、Inditex、Nike等國際巨頭已經在積極推動纖維的循環(huán)利用、打造綠色供應鏈。2018年，我國廢舊紡織品回收量達到380萬噸，同比增長8.6%。循環(huán)經濟成為重要趨勢。技術驅動下，行業(yè)的資源組織方式、與市場的連接方式都在發(fā)生深刻調整，交易數(shù)字化是突出特征。從國內看，網絡市場的培養(yǎng)已基本完成。2019年紡織服裝行業(yè)電子商務交易總額為6.69萬億元，同比增長12.06%。其中服裝家紡網絡零售額為1.67萬億元，同比增長15.4%，占全國網絡零售總額的15.66%。從國際看，跨境電商正成為推動外貿增長的新動能。2018年中國跨境電商交易規(guī)模達9萬億元，同比增長11.6%。其中出口跨境電商賣家品類分布上，服裝服飾占12.4%，居第二位。以交易數(shù)字化為基礎，場景經濟、網紅經濟、共享經濟、社群經濟、訂閱經濟等新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。模式創(chuàng)新成為行業(yè)的重要價值來源。在疫情期間，直播帶貨、社群營銷、網絡展會等模式創(chuàng)新，有效彌補了線下渠道停擺的空白。如在“石獅品牌服裝網上直播專賣節(jié)”期間，當?shù)胤b企業(yè)月經營額突破10.8億元。CHIC線上展3天時間匯聚了1350家展商，舉辦了130多場在線活動。在數(shù)字經濟語境下，資本賦能使得“品牌效應”、“網絡效應”能夠以前所未有的速度和規(guī)模形成。資本驅動下，企業(yè)的價值構成不僅來源于所創(chuàng)造的真實價值，也來源于市場估值。人們對企業(yè)愿景的認同感和信任度深刻影響著這個企業(yè)所能融匯和支配的資源，以及企業(yè)未來發(fā)展空間。以2018年全球金融科技融資為例，應用率僅為8%的人工智能領域，在2018年所獲的風險投資激增了72%。新經濟的發(fā)展、獨角獸的成長都在遵循這樣的邏輯。借助資本力量，企業(yè)能夠以更快速度、在更大范圍、以更大規(guī)模實現(xiàn)資源要素集聚，通過并購重組，更好實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展。如安踏集團通過收購FILA、始祖鳥母公司Amer等，已經成長為全球第三的體育用品集團。同時資本可以提升資源的流動效率，使企業(yè)能更加自如地實現(xiàn)業(yè)務的擴張與收縮。4月27日，審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。改革后的創(chuàng)業(yè)板將為行業(yè)企業(yè)與新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合發(fā)展打開新空間，注入新活力。資本運作使得企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略布局的方法途徑更加豐富。以企業(yè)風險投資（CVC）投資成長性企業(yè)，投資方可以實現(xiàn)渠道和模式創(chuàng)新的“外部監(jiān)測”，前沿技術的“外部研發(fā)”，甚至業(yè)務邊界的突破和產業(yè)鏈整合。勁霸男裝已進行了積極探索，其成立的勁邦資本已投資企業(yè)逾50家，其中多家企業(yè)在國內A股上市。金融工具的有效使用可以讓企業(yè)應對風險的方式實現(xiàn)從被動防范到主動管理的轉變。紡織服裝行業(yè)產業(yè)鏈長，與商品市場、期貨市場、外匯市場聯(lián)系緊密，商品價格和匯率的波動對行業(yè)影響顯著。通過套期保值和風險對沖等操作，企業(yè)可以實現(xiàn)對市場風險的有效管理。當前疫情使得企業(yè)的資產負債表普遍惡化，流動性危機加深。隨著市場預期和投資信心受到重挫，市場的動蕩在不斷加大。同時，主要國家和經濟體出臺的大批貨幣刺激政策，可能引發(fā)國際資本異常流動，對產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。在這種情勢下，提升產融合作的能力，日漸成為企業(yè)的必選項。三、促進紡織行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策建議當前，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經濟穩(wěn)定發(fā)展的重大風險點，全球經濟衰退的風險在不斷集聚。行業(yè)供給側與需求端正經受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環(huán)境影響，保障產業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價值，迫切需要加大政策對產業(yè)的支持力度。加大降稅減費政策扶持力度，切實減輕企業(yè)負擔。建議各級地方政府在政策落實中對四類企業(yè)給予特別關注，即抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業(yè)、產品深度融入國際供應鏈的外貿型企業(yè)、身處重點疫區(qū)和貧困地區(qū)的企業(yè)、對供應鏈有帶動效應但短期資金壓力較大的龍頭企業(yè)，避免出現(xiàn)因企業(yè)大面積關停而影響就業(yè)穩(wěn)定的情況。1）落實國家及各級地方政府出臺的免繳社保費用、降低工業(yè)電價、貸款延期還本付息等政策措施，結合疫情全球化后的新變化，合理延長優(yōu)惠政策期限，有效減輕企業(yè)負擔。進一步出臺降稅減費措施，如在2020年內免征企業(yè)所得稅，減按50%~70%征收應繳增值稅，減免企業(yè)房產稅和土地稅。延長社保、公積金免交緩交時限。考慮到企業(yè)資金鏈緊張情況，繼續(xù)延長企業(yè)免交養(yǎng)老、失業(yè)等社保費用時限至8月以后，延長企業(yè)申請緩交社保、公積金的時限，允許企業(yè)在2020年12月31日前結清當年應繳納金額即可，小微企業(yè)可以視情況進一步延長緩交時限。鼓勵各級地方政府結合財政條件，對本地企業(yè)、商鋪等適當給予場地租金補貼、設備租賃租金補貼、貸款利息補貼、防疫補貼等支持。推動商業(yè)體降低實體店面租金，鼓勵對疫情未開業(yè)期間實行免租。疫情期間免繳殘疾人就業(yè)保障金，疫情結束后一段時間內，建議對解決就業(yè)能力強的企業(yè)實施殘疾人就業(yè)保障金實行封頂處理。2）建議各級地方政府組織公益性法律援助項目，幫助外貿企業(yè)、中小微企業(yè)應對合約糾紛，最大限度減少損失，保障權益。3）改善融資環(huán)境，引導金融資源服務實體經濟。降低信用貸款門檻及減少審批手續(xù)，提供貸款減息和免息補貼；對于到期貸款，如企業(yè)資信情況正常且有續(xù)貸意愿，允許在不歸還本金的情況下自動續(xù)轉貸款；對符合資信要求的紡織企業(yè)與投資項目給予充分信貸支持，杜絕附加條件放貸等行為；以企業(yè)庫存和出口訂單為依據(jù)，申請抵押貸款。對停工及減產期間企業(yè)支付的貸款利息予以適當減免，貸款延期還本付息；對暫時受困的企業(yè)和項目，不盲目抽貸、斷貸。4）加強政策引導，推動產融合作對接，拓寬行業(yè)企業(yè)融資渠道。向金融機構推介具有行業(yè)創(chuàng)新價值的融資項目，加強對制造企業(yè)和項目融資風險評估的指導，推動金融機構與重點制造企業(yè)對接融資需求等。引導建立紡織產業(yè)基金，鼓勵優(yōu)質社會資本支持行業(yè)發(fā)展。隨著新冠疫情的全球蔓延，影響產業(yè)發(fā)展的關鍵問題已由復工進度轉為疫情對總需求的沖擊。內需將是經濟發(fā)展的“壓艙石”，企業(yè)的“生命線”。在防控措施到位前提下，應加快推動商場、市場、實體門店復工復市。希望國家出臺政策進一步夯實消費基礎，促進紡織服裝消費擴容提質。1）出臺臨時性個稅減免措施，在2020年內將個稅起征點調整為月收入10000元，提升中等收入群體收入和消費能力。2）各級政府加強市場消費引導，將鼓勵消費類別擴展到紡織服裝等領域。鼓勵有條件的地方政府通過多種方式發(fā)放包括紡織服裝商品在內的居民消費券，加強對消費券的規(guī)范管理，確保消費券切實起到拉動消費的作用。3）各級地方政府加強對商業(yè)實體場地租金的價格指導，合理調控商場場租價格，鼓勵有條件的地方政府對企業(yè)給予租金補貼。支持企業(yè)開拓互聯(lián)網銷售渠道，鼓勵各級地方政府對本地采用線上銷售模式的企業(yè)主體和商戶，給予電商平臺使用費用補助，對于2020年線上銷售產生的稅收地方留成部分給予全額返還獎勵。指導電商企業(yè)合理降低平臺提成比例。4）推進穩(wěn)投資各項政策措施落地，強化對行業(yè)補短板、提質效等類型投資的支持力度，發(fā)揮好有效投資關鍵作用。將2020年支持工業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展等中央財政專項資金的支出規(guī)模擴大2～3倍，支持企業(yè)擴大技術創(chuàng)新與改造升級投資。降低專項支持的項目投資總額門檻，使紡織行業(yè)投資額較小但創(chuàng)新能力顯著的項目能夠受益。鼓勵各級地方政府對于企業(yè)開展的具有行業(yè)先進性、示范性的投資建設項目給予支持，幫助對接本地金融資源，對項目貸款給予財政貼息扶持等。推動國內重大基礎設施、工業(yè)工程項目建設，建立醫(yī)用防護、防災救災等重點物資實物儲備制度，拉動產業(yè)用紡織品內需。5）各級政府通過財政補貼支持籌辦各類線上展銷會、供需對接會等銷售平臺，免費為廣大中小企業(yè)提供市場渠道；結合疫情防控進度，有序開放會展活動，對參展企業(yè)給予展位費用等補助。充分發(fā)揮這些活動對擴大產業(yè)鏈需求和提高終端消費的積極作用。1.應對貿易急劇萎縮風險，穩(wěn)定外貿基本盤長期看，國內疫情防控和產業(yè)鏈恢復成效顯著，而全球產能不足狀態(tài)一時難以逆轉，全球未來需求潛力巨大。轉危為機，提升中國制造的國際貢獻度，有很大的政策空間。特別是經過疫情的洗禮，國內企業(yè)在防護服、口罩等疫情防控物資的產能優(yōu)勢明顯，希望政府能以此為突破口，加大對行業(yè)貿易的引導與支持力度。一方面，加強對貿易環(huán)境的動態(tài)研判與評估，研究出臺更及時有效的貿易幫扶政策，紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展信心。另一方面，應進一步優(yōu)化貿易市場結構，推進雙邊多邊自貿協(xié)定談判，為企業(yè)出口創(chuàng)造更好的國際經貿環(huán)境。1）采取更大力度的財政和金融措施，保障紡織服裝中小企業(yè)及出口骨干企業(yè)（年出口金額超過3000萬美元）渡過難關，確保這些市場主體不因當前一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產業(yè)工人失業(yè)。鼓勵各級地方政府對出口企業(yè)給予階段性的國內生產環(huán)節(jié)費用減免、國內稅收返還、轉型升級專項資金投入、貼息貸款等支持措施，幫助出口企業(yè)應對外需急速下滑的困境。強化出口信用保險的兜底功能，擴大出口信用險覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承保范圍，并全面降低保險費率。2）各級政府強化與行業(yè)組織的合作，做好公共服務，幫扶有需要的企業(yè)對接產業(yè)資源、市場資源，由外貿轉向內需。 3）發(fā)展跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)、新模式，擴大國際營銷網絡。加大對行業(yè)國際性展會的支持力度，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。2.應對全球供應鏈斷裂風險，維護產業(yè)的體系和規(guī)模優(yōu)勢疫情之下，全球物流體系面臨停擺風險，原本已深受貿易保護主義之害的全球紡織供應鏈更加脆弱。要加強分析研判和政策支持，在充分發(fā)揮紡織產業(yè)鏈體系優(yōu)勢的同時，梳理產業(yè)鏈關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動補鏈強鏈。1）政府部門應推動建立疫情條件下的供應鏈產能協(xié)調多邊合作機制，倡導公平包容的全球化貿易機制。加快標準的對接與互認，解除不必要的海關限制、停航、停運、拒收等管制手段，保障跨境供應鏈的通暢與安全。2）統(tǒng)籌制定棉花相關政策，多維度保障紡織產業(yè)鏈安全。優(yōu)化和完善新疆棉花目標價格政策；短期措施，做好增發(fā)棉花進口配額、儲備棉輪入和輪出的預案，保障國內棉花需求的供給；中長期目標，放開棉花進口配額，實現(xiàn)棉花的完全市場化。 3）加強對紡織行業(yè)國際產能合作的指導，引導產能和產業(yè)資本“有序走出去”，鼓勵企業(yè)在瀾湄、非洲等戰(zhàn)略區(qū)域進行紡織產業(yè)鏈合作。引導企業(yè)對已在境外投建的產能進行優(yōu)化利用，與國內產業(yè)鏈形成協(xié)調互動格局，提升發(fā)展效率。擴大國家級市場采購貿易方式試點；支持紡織服裝專業(yè)市場建設海外倉、海外分市場。加大對供應鏈上社會風險和環(huán)境風險進行識別和防控，推動構建全球性或區(qū)域性的負責任的供應鏈。4）優(yōu)化營商環(huán)境，保護依法經營、信用良好的外資企業(yè)在華利益，防止形成離華撤資的連帶效應和效仿趨勢。3．應對貿易保護行為所引發(fā)的產業(yè)風險，保障行業(yè)健康發(fā)展疫情所造成的暫時性經濟休克和停擺會加劇一些國家的貿易保護主義傾向，借機出臺歧視性貿易政策。應采取相應舉措，防止因貿易政策和國際環(huán)境因素所導致的產業(yè)競爭力受損。一方面，加大對行業(yè)正當海外利益的保護力度，為企業(yè)有效應對國際貿易和跨境投資的風險挑戰(zhàn)提供有力支持。另一方面，科學引導生產力布局，平衡好產業(yè)國內發(fā)展與國際轉移之間的關系，防止短期大規(guī)模的產業(yè)外遷與替代，避免產業(yè)空心化。1）高度關注美國“涉疆”法案的進展。建議加大對行業(yè)企業(yè)社會責任建設的支持力度，增進全球利益相關方的理解。2）高度關注貿易摩擦背景下產業(yè)技術脫鉤的風險，對高性能纖維材料、下游高端產業(yè)用制成品及配套裝備等目前仍存在技術短板的領域加強支持，保障產業(yè)發(fā)展自主可控。紡織工業(yè)是國民經濟中的重要力量。疫情使得行業(yè)的戰(zhàn)略價值得到了充分展現(xiàn)。從一些發(fā)達經濟體的抗疫過程來看，金融操作與互聯(lián)網創(chuàng)新并不能填補“口罩”等防護物資的空缺。然而長期以來，行業(yè)的實際貢獻和社會認知存在著巨大落差。低附加值、高污染、勞動密集、技術落后等一些固有偏見和印象鎖定，嚴重制約了我國紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)在融資、用工和爭取合理政策支持方面，處于劣勢地位。希望在政策層面能強化產業(yè)頂層規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度和長遠角度對行業(yè)定位予以新的認定。充分發(fā)揮政策的杠桿作用，扭轉社會上一些不正確的輿論、觀念和做法，營造良好生態(tài)，彰顯行業(yè)價值。新興產業(yè)中有傳統(tǒng)的經濟內容，傳統(tǒng)產業(yè)中蘊含著新興的生產力。各級政府應以生產力的先進性和對國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要性為依據(jù)進行政策支持，不簡單根據(jù)產業(yè)分類決定企業(yè)是否科技含量高，不只算經濟賬、不唯GDP，重視制造環(huán)節(jié)的基礎作用。充分考慮產業(yè)安全，遏制一些區(qū)域過早、過度、過快出現(xiàn)的“去制造化”和“產業(yè)空心化”的苗頭。1）消除各種隱性壁壘。進一步完善財政專項項目遴選標準，完善融資服務、土地使用等方面的管理制度，消除對傳統(tǒng)制造業(yè)的歧視性待遇，確保紡織企業(yè)公平參與競爭。 2）合理加大財稅支持和獎勵力度，引導企業(yè)技術創(chuàng)新和裝備升級。加大對化纖新材料、產業(yè)用紡織品等領域的扶持力度。鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)質制造，促進先進制造業(yè)同生產性服務業(yè)共生共榮。鼓勵和支持負責任的企業(yè)行為，加大引導產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 2. 加強政策引導，充分發(fā)揮行業(yè)對穩(wěn)就業(yè)、防風險的支撐作用作為重要的就業(yè)“容納器”，紡織全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬，其中很多是農村轉移勞動力。產業(yè)的發(fā)展對于“三農”工作有很強的帶動效應，應加大對行業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策幫扶支持力度，更好發(fā)揮行業(yè)解決就業(yè)的功能。紡織行業(yè)是我國凈出口創(chuàng)匯的重要來源，行業(yè)創(chuàng)匯在維持幣值穩(wěn)定，平衡國際收支，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面的支柱作用更加凸顯。建議各級政府對安置就業(yè)有突出貢獻的內外銷企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補助，如可以按照員工數(shù)量提供專項就業(yè)補貼、員工技能培訓專項補貼、企業(yè)不裁員專項獎勵等。對于出口型企業(yè)可適當加大補助力度。3. 加大對產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導與支持1）提升產業(yè)用紡織品在國民經濟統(tǒng)計分類體系中的級別，形成紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學纖維制造業(yè)和產業(yè)用紡織品制造業(yè)四大統(tǒng)計分類體系，提高國家在應急狀況時對產業(yè)資源的信息收集、生產組織和調配。2）完善應對社會突發(fā)事件的應急產業(yè)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等領域的標準體系建設，建立“全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會”，通過標準歸口形成跨部門的協(xié)同機制，推動產業(yè)鏈上下游標準的無縫對接和配套政策的完善，實現(xiàn)產業(yè)用紡織品標準化全面統(tǒng)籌管理。修訂現(xiàn)行《國民經濟行業(yè)分類》標準，調整細化子類。3）建立完善口罩、防護服等重要物資的應急儲備機制，加強產能和技術儲備，完善儲備品類和規(guī)模，形成中央、地方和重點企業(yè)分級儲備體系，提高應急狀態(tài)下的供應保障能力。疫情過后，給予部分閑置產能（設備）一定的財政補貼。 4. 加大對紡織產業(yè)集群和產業(yè)轉移的引導與支持各級政府應根據(jù)客觀實際，出臺稅收、土地以及財政支持等激勵政策措施，引導產業(yè)有序轉移和集群化發(fā)展。保持地方政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，更好發(fā)揮行業(yè)在推動區(qū)域協(xié)同和產業(yè)扶貧中的作用。1）引導和支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等紡織產業(yè)主要集聚地的紡織服裝企業(yè)加快轉型升級，確保產業(yè)發(fā)展與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相一致，強化紡織產業(yè)在相關區(qū)域經濟、社會發(fā)展中的貢獻作用。 2）推動世界級先進紡織服裝產業(yè)集群建設，在新區(qū)域、新領域培育具有時代性、前瞻性、引領性的新興產業(yè)集群，促進特色產業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。通過財政措施，推動重點產業(yè)集群信息化服務體系建設，支持集群公共服務平臺升級，建立“集群產業(yè)云”系統(tǒng)，實現(xiàn)集群制造與服務資源高效整合。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)加強園區(qū)產業(yè)基礎設施、配套生活設施、數(shù)字化基礎設施建設，以及教育培訓、人才引進、運營管理等方面的能力建設。3）加強產業(yè)協(xié)作在對口支援、扶貧協(xié)作中的作用，深化區(qū)域之間供應鏈、人力資源、園區(qū)建設等方面的合作交流，支持建立“共建共管共享”、利益分享等機制。5. 加大對行業(yè)科技創(chuàng)新的引導與支持建議加大對行業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造的支持力度。鼓勵硬核創(chuàng)新，減少卡脖子項目，實現(xiàn)自主可控。1）加大對智能制造、綠色制造、紡織新材料等重點領域關鍵技術研發(fā)應用的專項支持，合理擴大現(xiàn)有專項資金的支持范圍。2）研究出臺將企業(yè)技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施，進一步提高研發(fā)費用、品牌宣傳費用稅前加計扣除比例，提升企業(yè)創(chuàng)新與技改投入積極性。將企業(yè)購買設計手稿等產品開發(fā)費用納入所得稅前加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)擴大在創(chuàng)意設計方面的投入。3）加強對區(qū)域行業(yè)公共服務平臺的支持政策，使區(qū)域行業(yè)公共服務平臺能為中小企業(yè)提供低成本、高效率的技術創(chuàng)新服務,以促進紡織企業(yè)實現(xiàn)產品結構調整、提升質量和降低成本。6.在新基建進程中加大對紡織數(shù)字經濟發(fā)展的引導與支持建議各級政府出臺專項政策，引導紡織行業(yè)數(shù)字經濟發(fā)展，將紡織行業(yè)數(shù)字化轉型納入新型基礎設施投資支持政策的范圍，加大對紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺、大數(shù)據(jù)中心建設等的支持力度，支持行業(yè)加強人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的推廣應用，加快發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務型制造等數(shù)字化轉型新模式，鼓勵紡織服裝專業(yè)市場發(fā)展平臺經濟，深化電子商務應用，提升線上線下融合發(fā)展水平。1）支持中國紡織工業(yè)聯(lián)合會建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，作為行業(yè)公共基礎設施服務于行業(yè)數(shù)字化轉型。 2）重點產業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)政府部門加快推動建設服務于廣大中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，提升中小紡織企業(yè)的數(shù)字化能力。3）選取若干有條件的大型骨干紡織企業(yè)，開展企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)字化、智能化建設的試點示范，形成全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)，建議地方政府對企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型投入給予一定比例的補助支持。4）在重點紡織服裝專業(yè)市場開展平臺經濟示范建設，引導專業(yè)市場轉型升級。1）深化紡織領域終端消費品牌、加工制造品牌和區(qū)域品牌培育試點工作；推動培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍，引導企業(yè)專注科技創(chuàng)新和質量提升，提升產業(yè)集中度。2）支持行業(yè)優(yōu)勢品牌企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)牽頭，加強誠信、共贏、負責任的供應鏈和產業(yè)生態(tài)體系建設。建立行業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，建議地方政府對在國際國內有較強影響力的企業(yè)給予獎勵和扶持。3）支持紡織工業(yè)文化發(fā)展，發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提升文化自信、品牌自信，形成有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態(tài)。探索新時期的新型舉國體制，鼓勵體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代風貌相結合的中華禮儀服裝、職業(yè)裝、學生裝等產品的創(chuàng)新設計與應用；推動能夠體現(xiàn)中國時尚話語權的重點時裝周、重點展覽會、高層次國際會議等平臺的搭建；通過國家品牌戰(zhàn)略、財稅政策激勵等舉措扶持優(yōu)秀自主服裝品牌開展國際創(chuàng)新合作、時尚交流與發(fā)布，提升時尚話語權，增強國際市場影響力。5）加大對假冒偽劣、知識產權侵權、商業(yè)訛詐等方面違法行為的打擊力度。特別加強電商平臺的管理，規(guī)范線上商業(yè)合作方式，推動建立平臺上線商家的保護機制和投訴通道，打擊“店大欺客”、“平臺排他”、“惡意差評”、“惡意退貨”等行為。
各位代表委員，“天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨……。”偉大時代賦予了紡織行業(yè)光榮使命，我們要不忘產業(yè)報國初心、牢記強國富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業(yè)英雄本色，需要我們堅守“科技、時尚、綠色”的產業(yè)定位。讓我們勠力同心，務實奮進，不要浪費一場危機，享受無法回避的痛苦，為行業(yè)“十四五”發(fā)展打好堅實基礎，為全面建成小康社會做出新貢獻！
文章來源于中國紡織
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