值得注意的是，自貿協(xié)定只能解決國與國之間的貿易，但RCEP是一個整體，除了雙邊貿易外，還能解決涉及第三國、第四國等多邊貿易問題。特別是產(chǎn)業(yè)鏈相關貿易，可能要涉及多個國家，協(xié)定生效后就能放到統(tǒng)一區(qū)域內來解決。在成員國之間制定統(tǒng)一經(jīng)濟規(guī)則可以幫助企業(yè)降低成本，減少訂單風險。
文| 本報記者 王育楠
編輯| 王亦一
于危機中育新機，于變局中開新局。近期，出口紡企利好聲音不斷，背后源于11月15日中國參與簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。RCEP自貿區(qū)涉及全球約1/3經(jīng)濟體量，乃迄今為止世界最大自由貿易區(qū)，貨物貿易最終零關稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%。
對于紡織服裝出口企業(yè)來說，RCEP簽署后的最大受益就是在關稅和非關稅措施上均有突破。RCEP成員承諾通過立刻降稅和10年內逐步降稅方式，最終實現(xiàn)區(qū)域內90%以上的貨物貿易零關稅，使RCEP自貿區(qū)有望在較短時間內兌現(xiàn)所有貨物貿易自由化承諾。除日本外，其他RCEP成員國此前與中國已經(jīng)簽訂自貿協(xié)定，邊際改善有限。例如，中國已經(jīng)與東盟10國組建了自由貿易區(qū)，中國-東盟自貿區(qū)零關稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。這次RCEP最大的突破之一就是中日兩國之間首次有了自貿區(qū)零關稅協(xié)議安排，實現(xiàn)了歷史性突破。我國與自貿伙伴的貿易占全部貿易覆蓋率將從目前的27%提升到35%，這也被認為是RCEP簽署最大的增量意義。據(jù)海關統(tǒng)計，今年前10個月，浙江紹興對日本出口紡織服裝14.4億元，同比增長19.5%，但紡織服裝多數(shù)面臨日本征收8%～11%左右的進口關稅，而日方在RCEP下承諾逐步下調，直至將進口關稅下降至零，這無疑會增強當?shù)仄髽I(yè)對日本出口紡織服裝的意愿。此外，韓國、澳大利亞、新西蘭等國紡服出口門檻也將大幅降低，至少可在RCEP內與其他各國展開公平、公正的競爭。值得注意的是，自貿協(xié)定只能解決國與國之間的貿易，但RCEP是一個整體，除了雙邊貿易外，還能解決涉及第三國、第四國等多邊貿易問題。特別是產(chǎn)業(yè)鏈相關貿易，可能要涉及多個國家，協(xié)定生效后就能放到統(tǒng)一區(qū)域內來解決。在成員國之間制定統(tǒng)一經(jīng)濟規(guī)則可以幫助企業(yè)降低成本，減少訂單風險。河北一家羊絨面料企業(yè)負責人表示，眼下受各種因素影響，歐美傳統(tǒng)市場越來越難做，有了這樣的貿易協(xié)定支撐，可幫助中國出口紡企的供應鏈更為優(yōu)化。該企業(yè)每年有幾千萬美元的羊絨面料出口到歐美國家，將來產(chǎn)自澳大利亞和新西蘭的羊毛可以免稅進入中國，極大降低產(chǎn)品成本。用相應原料制成服裝再出口到韓國、日本等其他國家也都可能免稅。RCEP的簽署也有利于出口紡企在東盟國家進一步加大投資合作。近年來，我國紡服加工制造業(yè)整體向人工成本更低的東盟遷移是大趨勢。目前行業(yè)上游紡織企業(yè)，由于產(chǎn)品技術要求相對較高，整體優(yōu)勢還繼續(xù)保留在國內。RCEP簽署以后將促進這部分高附加值產(chǎn)品出口。江蘇蘇州一家研發(fā)生產(chǎn)功能性面料的企業(yè)有20%的產(chǎn)品銷往東南亞。這家企業(yè)負責人指出，目前出口到越南市場的主要是功能性羽絨服面料，RCEP協(xié)議簽訂以后可能增加到40%，主要是雙方關稅互免、出口成本降低，此外進口的日本高端織機進口價格肯定會降下來很多。區(qū)域規(guī)則將更加統(tǒng)一規(guī)范在非關稅措施上，對于出口型紡企來說，過去出口海外的最大困惑之一就是各國國際貿易標準差異化太大，貿易協(xié)定變化多端，比如原始產(chǎn)地規(guī)則、投資政策等。RCEP簽署以后，在區(qū)域內規(guī)則會更加統(tǒng)一和規(guī)范，貿易便利化水平不斷提高，這對于紡服外貿企業(yè)來說可以大大降低經(jīng)營風險和不確定性。特別是RCEP統(tǒng)一的原產(chǎn)地原則將為我國紡織服裝出口企業(yè)在供應商、物流和通關等方面帶來便利。在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國構成的區(qū)域內進行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率，鼓勵國際品牌在RCEP地區(qū)構建區(qū)域內統(tǒng)一的供應鏈與價值鏈，進一步提高生產(chǎn)效率。來自福建泉州的一家制鞋企業(yè)負責人談到，其企業(yè)主要投資目的國是越南。企業(yè)于前幾年在越南投資建廠，主要承接耐克、阿迪達斯等品牌代工訂單。根據(jù)此前成員間雙邊自貿協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過區(qū)域價值累積后，將可能被認定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關稅，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有效規(guī)避歐美國家的貿易壁壘。他表示，下一步企業(yè)打算將部分人工密集型工段保留在越南處理，后段工序轉移至國內進一步深加工，通過區(qū)域間的協(xié)調合作，最大化享受RCEP帶來的優(yōu)惠。同時，RCEP進一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準的出口商聲明以及出口商的自主聲明，標志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權的簽證機構簽發(fā)模式轉變?yōu)槠髽I(yè)信用擔保的自主聲明模式，大大地節(jié)省政府行政管理成本和企業(yè)經(jīng)營成本，進一步提高貨物的通關時效。
產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力將增強起
RCEP將大大激發(fā)成員國之間商品、技術、服務、人員及資本的流動和互補，有利于維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，特別是應對當前疫情帶來的挑戰(zhàn)，將起到積極作用。從長遠看，RCEP的簽署有助于提升抵御全球系統(tǒng)性經(jīng)濟風險能力，例如在面臨全球性經(jīng)濟危機、金融危機時，一艘小船抵御風浪的能力自然敵不過一艘巨輪。不僅如此，現(xiàn)在人民幣在東盟各國越來越受歡迎，滲透率不斷提高，東盟已成為人民幣國際化的最主要渠道。隨著RCEP的不斷深化，會有更多的東盟國家選擇以人民幣進行計價交易，人民幣作為投資和儲備貨幣的功能也會日益凸顯。這對于出口紡企來說，可以降低企業(yè)匯兌風險，降低海外物流倉儲建設成本等。協(xié)議更會加大吸引外資進入中國市場，對于穩(wěn)定外貿有非常大的作用，最終利好于中國外貿紡企。不過任何事物都有正反兩面，應該看到，一方面，RCEP不僅對我國紡織服裝出口形成利好，同樣也會利好于越南等東盟國家。這些國家將加大在RCEP區(qū)域內部市場的占有程度，如果我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍未向高端方向轉變，其效果將弊大于利。我國小型紗廠、織布廠以及低檔服裝生產(chǎn)企業(yè)等受到影響將加大，不進行產(chǎn)業(yè)升級，不提高產(chǎn)品水平和檔次將面臨淘汰。另一方面，我國品牌紡織品、服裝也將與日本、韓國和澳大利亞等產(chǎn)品正面交鋒，高質量發(fā)展勢在必行。RCEP對其他國家紡織服裝出口的促進作用將會倒逼我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，機遇和挑戰(zhàn)并存。可以說，RCEP的戰(zhàn)略意義大于對出口的促進。?
此外，RCEP締約各國所處的發(fā)展階段差異巨大，在經(jīng)濟、政治、文化方面很難做到協(xié)調一致。因此，出口紡企要充分發(fā)揮自身主觀能動性，與締約國紡企協(xié)同共進，求同存異，維護全球化可持續(xù)發(fā)展。
文章來源：中國紡織報
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