贛工強(qiáng)省小組辦字〔2021〕9號(hào)

 
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
 
   現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
  
 
 
 
（此件主動(dòng)公開）
 
 
 
 
 
 
   紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在外貿(mào)出口、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕33號(hào)）精神，現(xiàn)就推動(dòng)我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
 
   一、總體要求
 
   （一）發(fā)展思路
 
   以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以智能化、高端化、品牌化、綠色化、服務(wù)化為發(fā)展方向，主攻產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)鏈完善和品牌提升，進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把我省打造成國(guó)內(nèi)外知名的紡織服裝產(chǎn)業(yè)高地。
 
   （二）發(fā)展目標(biāo)
 
   全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和較高知名度的品牌產(chǎn)品。到2023年，全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元級(jí)，其中規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500億元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占比65%以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過500億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到3個(gè)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)達(dá)到15家，其中50億元以上2家。
 
   （三）發(fā)展方向
 
   以服裝家紡、棉紡、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品為發(fā)展重點(diǎn)，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。其中，服裝家紡業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)意、品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；棉紡業(yè)加快實(shí)施智能化改造，重點(diǎn)發(fā)展精梳紗線、混紡紗線、高端面料等領(lǐng)域；化纖業(yè)推動(dòng)粘膠短纖向功能性、差別化發(fā)展，積極開發(fā)生物質(zhì)纖維、竹纖維等新型纖維；產(chǎn)業(yè)用紡織品業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車內(nèi)飾材料、簾子布、工業(yè)過濾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
 
   二、重點(diǎn)任務(wù)
 
   （一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。立足化學(xué)纖維、紡織印染、服裝家紡三大細(xì)分領(lǐng)域，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端設(shè)計(jì)人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院及省級(jí)企業(yè)設(shè)計(jì)中心；支持骨干企業(yè)與紡織服裝院校進(jìn)行合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；對(duì)一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備試行“揭榜掛帥”制度，組織企業(yè)揭榜攻關(guān)，加快突破制約我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）
 
   （二）完善產(chǎn)業(yè)配套。針對(duì)我省印染后整理“瓶頸”、高檔面料缺乏等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，緊盯國(guó)內(nèi)外特色鮮明、與我省基地園區(qū)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組織開展以整體承接為主的、多種形式的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩蹋鋺粢慌w新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等前沿項(xiàng)目和高水平印染、水洗項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。疏通供應(yīng)“堵點(diǎn)”、補(bǔ)齊配套短板，支持紡織服裝主產(chǎn)區(qū)完善原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、電子商務(wù)、物流服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)體系，提高企業(yè)快速反應(yīng)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
 
   （三）壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃，支持企業(yè)通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方式做大做強(qiáng)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。積極推進(jìn)服裝企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育工作，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育信息庫，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局）
 
   （四）推進(jìn)智能改造。大力推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化紡織服裝裝備的應(yīng)用，支持企業(yè)應(yīng)用智能吊掛系統(tǒng)、柔性整燙系統(tǒng)、自動(dòng)轉(zhuǎn)杯紡、數(shù)控化印染等裝備，打造一批智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極探索“服務(wù)型”制造，為用戶提供一站式、互動(dòng)式的柔性設(shè)計(jì)解決方案。依托江西聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等云平臺(tái)，組織紡織服裝企業(yè)上云，打通物料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售推廣、維保服務(wù)等生產(chǎn)鏈全環(huán)節(jié)，提高資源配置效率。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
 
   （五）推動(dòng)綠色發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量和廢棄物資源化等技術(shù)改造，全面落實(shí)印染行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，全面推行清潔化生產(chǎn)。研發(fā)推廣應(yīng)用綠色環(huán)保和低碳節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)無水少水加工技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施清潔綠色生產(chǎn)工藝。支持紡織制造重點(diǎn)企業(yè)建立能源管理體系，建設(shè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理中心，定期開展能源審計(jì)、能源診斷和對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用能、用水和排污監(jiān)管，減少主要污染物排放。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）
 
   （六）開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)變化趨勢(shì)，在拓展國(guó)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元化市場(chǎng)渠道，開發(fā)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，著力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的紡織服裝新發(fā)展格局。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，以服裝家紡品牌建設(shè)為重點(diǎn)，著力培育產(chǎn)品品牌、制造品牌和區(qū)域品牌，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
 
   三、政策措施
 
   （一）加大財(cái)稅支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，主要用于支持技術(shù)創(chuàng)新、智能化改造、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)等方面。落實(shí)增值稅降稅率政策及相關(guān)配套改革政策，組織實(shí)施紡織業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
 
   （二）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)差異化、針對(duì)性的金融產(chǎn)品，滿足紡織服裝企業(yè)有效融資需求。支持紡織服裝龍頭企業(yè)通過并購(gòu)、重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌融資。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織服裝類企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，弱化反擔(dān)保要求，保持低擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）
 
   （三）加大人力支持。建立政府主導(dǎo)、職技院校和企業(yè)為主體的校企合作機(jī)制，建立紡織服裝人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市在紡織服裝企業(yè)密集的縣區(qū)設(shè)立技工院校，為企業(yè)定向培養(yǎng)所需技術(shù)工人和技能人才，并給予資金和項(xiàng)目支持，幫助企業(yè)解決用工問題。支持紡織服裝領(lǐng)域企業(yè)、職技院校申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地,給予相應(yīng)補(bǔ)助資金；鼓勵(lì)一線工人參與我省職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持紡織服裝領(lǐng)域開展職業(yè)技能大賽，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的40歲以上本省勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等各類重點(diǎn)就業(yè)群體，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省總工會(huì)）
 
   （四）加大用地支持。對(duì)于納入省重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使用國(guó)家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)確實(shí)無法納入省重大項(xiàng)目清單的，支持優(yōu)先通過消化存量土地解決項(xiàng)目所需建設(shè)用地。樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，保障全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
 
   （五）加大科技支持。鼓勵(lì)符合條件的紡織服裝企業(yè)參與科技型企業(yè)梯次培育，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的紡織服裝企業(yè)予以相應(yīng)政策支持。鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)科技含量高的紡織服裝項(xiàng)目納入項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)成功后以科技計(jì)劃項(xiàng)目形式予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
 
   （六）加大市場(chǎng)支持。加大對(duì)紡織服裝國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)利用VR體驗(yàn)、線上直播帶貨等新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售；引導(dǎo)企業(yè)通過江西數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和參加各類線上展會(huì)等方式尋找新訂單；加大對(duì)外貿(mào)紡織服裝企業(yè)自主品牌的宣傳力度，支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
 
    四、組織保障
 
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)省直部門建立定期協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立互聯(lián)互通的工作機(jī)制。相關(guān)省直部門要樹立大局意識(shí)，密切協(xié)作，形成工作合力。有關(guān)紡織服裝主產(chǎn)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、相關(guān)省直部門）
 
   （二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快紡織服裝企業(yè)專利費(fèi)減繳審核速度，落實(shí)專利優(yōu)先審查政策，縮短專利審批周期。優(yōu)化紡織服裝企業(yè)電力基礎(chǔ)設(shè)施接入，進(jìn)一步減少辦電環(huán)節(jié)，降低用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省電力公司）
 

   （三）加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。省工業(yè)和信息化廳要建立健全定期調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)發(fā)展成效顯著的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作滯后的市、縣（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。各地、各部門要及時(shí)總結(jié)和宣傳紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，營(yíng)造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

【來源：紡織工業(yè)處】