關于推動全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是江西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在外貿(mào)出口、促進就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知》（贛府廳字〔2020〕33號）精神，現(xiàn)就推動我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

（一）發(fā)展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持問題導向，以智能化、高端化、品牌化、綠色化、服務化為發(fā)展方向，主攻產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)鏈完善和品牌提升，進一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把我省打造成國內(nèi)外知名的紡織服裝產(chǎn)業(yè)高地。

（二）發(fā)展目標

全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，質(zhì)量效益進一步提升，形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)和較高知名度的品牌產(chǎn)品。到2023年，全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元級，其中規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入達到2500億元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量占比65%以上，年主營業(yè)務收入過500億元的產(chǎn)業(yè)集群達到3個；年主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)達到15家，其中50億元以上2家。

（三）發(fā)展方向

以服裝家紡、棉紡、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品為發(fā)展重點，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。其中，服裝家紡業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)意、品牌為核心的競爭優(yōu)勢；棉紡業(yè)加快實施智能化改造，重點發(fā)展精梳紗線、混紡紗線、高端面料等領域；化纖業(yè)推動粘膠短纖向功能性、差別化發(fā)展，積極開發(fā)生物質(zhì)纖維、竹纖維等新型纖維；產(chǎn)業(yè)用紡織品業(yè)重點發(fā)展汽車內(nèi)飾材料、簾子布、工業(yè)過濾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（一）加強技術創(chuàng)新。立足化學纖維、紡織印染、服裝家紡三大細分領域，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)引進國內(nèi)外高端設計人才和團隊，創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院及省級企業(yè)設計中心；支持骨干企業(yè)與紡織服裝院校進行合作，推進產(chǎn)學研深度融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程；對一批行業(yè)關鍵技術、關鍵設備試行“揭榜掛帥”制度，組織企業(yè)揭榜攻關，加快突破制約我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。

（二）完善產(chǎn)業(yè)配套。針對江西省印染后整理“瓶頸”、高檔面料缺乏等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，緊盯國內(nèi)外特色鮮明、與我省基地園區(qū)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)領軍企業(yè)，組織開展以整體承接為主的、多種形式的產(chǎn)業(yè)鏈式招商，落戶一批化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等前沿項目和高水平印染、水洗項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。疏通供應“堵點”、補齊配套短板，支持紡織服裝主產(chǎn)區(qū)完善原輔料供應、產(chǎn)品研發(fā)設計、品牌孵化、電子商務、物流服務等配套產(chǎn)業(yè)體系，提高企業(yè)快速反應和持續(xù)經(jīng)營能力。

（三）壯大企業(yè)實力。實施大企業(yè)、大集團培育計劃，支持企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補等方式做大做強，打造一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。積極推進服裝企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育工作，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育信息庫，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

（四）推進智能改造。大力推進自動化、數(shù)字化、智能化紡織服裝裝備的應用，支持企業(yè)應用智能吊掛系統(tǒng)、柔性整燙系統(tǒng)、自動轉(zhuǎn)杯紡、數(shù)控化印染等裝備，打造一批智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等信息技術，積極探索“服務型”制造，為用戶提供一站式、互動式的柔性設計解決方案。依托江西聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等云平臺，組織紡織服裝企業(yè)上云，打通物料供應、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售推廣、維保服務等生產(chǎn)鏈全環(huán)節(jié)，提高資源配置效率。

（五）推動綠色發(fā)展。支持企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量和廢棄物資源化等技術改造，全面落實印染行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核要求，全面推行清潔化生產(chǎn)。研發(fā)推廣應用綠色環(huán)保和低碳節(jié)能技術，鼓勵企業(yè)采用先進無水少水加工技術和設備，實施清潔綠色生產(chǎn)工藝。支持紡織制造重點企業(yè)建立能源管理體系，建設重點耗能企業(yè)能源管理中心，定期開展能源審計、能源診斷和對標活動。加強對企業(yè)的用能、用水和排污監(jiān)管，減少主要污染物排放。

（六）開拓國內(nèi)外市場。適應消費結(jié)構(gòu)和消費升級變化趨勢，在拓展國外市場的基礎上，構(gòu)建多元化市場渠道，開發(fā)適合市場需求的產(chǎn)品，著力開拓國內(nèi)市場，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的紡織服裝新發(fā)展格局。深入實施“三品”戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，以服裝家紡品牌建設為重點，著力培育產(chǎn)品品牌、制造品牌和區(qū)域品牌，形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。

（一）加大財稅支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級財政專項資金，加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，主要用于支持技術創(chuàng)新、智能化改造、品牌建設、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展、公共服務平臺等方面。落實增值稅降稅率政策及相關配套改革政策，組織實施紡織業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除試點工作。

（二）加大金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)差異化、針對性的金融產(chǎn)品，滿足紡織服裝企業(yè)有效融資需求。支持紡織服裝龍頭企業(yè)通過并購、重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌融資。引導融資擔保機構(gòu)為紡織服裝類企業(yè)融資提供擔保服務，弱化反擔保要求，保持低擔保費率。鼓勵保險公司積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責任保險、出口信用保險等業(yè)務，為紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多風險保障。

（三）加大人力支持。建立政府主導、職技院校和企業(yè)為主體的校企合作機制，建立紡織服裝人才培養(yǎng)體系，鼓勵各設區(qū)市在紡織服裝企業(yè)密集的縣區(qū)設立技工院校，為企業(yè)定向培養(yǎng)所需技術工人和技能人才，并給予資金和項目支持，幫助企業(yè)解決用工問題。支持紡織服裝領域企業(yè)、職技院校申報高技能人才培訓基地,給予相應補助資金；鼓勵一線工人參與我省職業(yè)技能提升行動，支持紡織服裝領域開展職業(yè)技能大賽，給予相應獎勵。對在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的40歲以上本省勞動力、就業(yè)困難人員、農(nóng)村貧困勞動力等各類重點就業(yè)群體，按規(guī)定落實培訓補貼、社會保險補貼等政策。

（四）加大用地支持。對于納入省重大項目清單的單獨選址紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目，使用國家配置新增建設用地計劃指標，對確實無法納入省重大項目清單的，支持優(yōu)先通過消化存量土地解決項目所需建設用地。樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，保障全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

（五）加大科技支持。鼓勵符合條件的紡織服裝企業(yè)參與科技型企業(yè)梯次培育，對認定為高新技術企業(yè)、獨角獸、瞪羚企業(yè)的紡織服裝企業(yè)予以相應政策支持。鼓勵紡織服裝企業(yè)參與省級科技計劃項目申報，對科技含量高的紡織服裝項目納入項目申報指南，申報成功后以科技計劃項目形式予以支持。

（六）加大市場支持。加大對紡織服裝國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的扶持，鼓勵企業(yè)利用VR體驗、線上直播帶貨等新型網(wǎng)絡營銷方式，擴大產(chǎn)品銷售；引導企業(yè)通過江西數(shù)字外貿(mào)服務平臺和參加各類線上展會等方式尋找新訂單；加大對外貿(mào)紡織服裝企業(yè)自主品牌的宣傳力度，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

（一）加強組織領導。在省工業(yè)強省建設工作領導小組下，由省工業(yè)和信息化廳會同相關省直部門建立定期協(xié)商機制，統(tǒng)籌推進有關工作。省工業(yè)和信息化廳要加強協(xié)調(diào)，明確目標任務，建立互聯(lián)互通的工作機制。相關省直部門要樹立大局意識，密切協(xié)作，形成工作合力。有關紡織服裝主產(chǎn)區(qū)也要成立相應工作機構(gòu)，確保各項工作落到實處。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務。加快紡織服裝企業(yè)專利費減繳審核速度，落實專利優(yōu)先審查政策，縮短專利審批周期。優(yōu)化紡織服裝企業(yè)電力基礎設施接入，進一步減少辦電環(huán)節(jié)，降低用電成本。

（三）加強調(diào)度推進。省工業(yè)和信息化廳要建立健全定期調(diào)度通報制度，及時通報全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對發(fā)展成效顯著的地區(qū)予以通報表揚，對工作滯后的市、縣（區(qū)）加強指導和督促。各地、各部門要及時總結(jié)和宣傳紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗和典型事例，營造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。