在前不久的中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)第四屆第九次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上，發(fā)布了發(fā)布了《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》及《科技、時(shí)尚、綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。近日，《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》全文正式公布。

正如中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲所說(shuō)：“十四五”時(shí)期，是在世界百年未有之大變局下，中國(guó)乘勢(shì)而上推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是行業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞“科技、時(shí)尚、綠色”實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的重要窗口期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)紡織工業(yè)要承擔(dān)新的歷史使命就需要有新的目標(biāo)方向，要實(shí)現(xiàn)新的時(shí)代價(jià)值就需要有新的發(fā)展藍(lán)圖。制定“十四五”紡織行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃工作意義重大。

紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)

2021年6月11日

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期，我國(guó)紡織行業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)“科技、時(shí)尚、綠色”的高質(zhì)量發(fā)展，在新的起點(diǎn)確定行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新定位，即“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞行業(yè)新定位，引導(dǎo)紡織行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，編制本發(fā)展綱要。

一、 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）“十三五”發(fā)展成效

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化。“十三五”期間，我國(guó)紡織行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，我國(guó)紡織纖維加工總量達(dá)5800萬(wàn)噸，占世界纖維加工總量的比重保持在50%以上，化纖產(chǎn)量占世界的比重70%以上。2020年，我國(guó)紡織品服裝出口額達(dá)2990億美元，占世界的比重超過(guò)三分之一，穩(wěn)居世界第一位，其中紡織品出口額占全球的比重從2016年的36.6%提升到2019年的39.2%。2020年，全國(guó)紡織行業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.52萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)4.3%，利潤(rùn)總額2065億元，占全國(guó)工業(yè)3.2%。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步優(yōu)化。“十三五”期間，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5調(diào)整為2020年的40：27：33。“十三五”末，我國(guó)高性能纖維總產(chǎn)能占世界的比重超過(guò)三分之一，產(chǎn)業(yè)用行業(yè)纖維加工量達(dá)1910萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)40 %以上，有效滿足多元化、多層級(jí)、多領(lǐng)域市場(chǎng)需求。

3.創(chuàng)新生態(tài)不斷改善。“十三五”期間，我國(guó)紡織行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得較大進(jìn)展。截至2020年底，紡織行業(yè)共有國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心2個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家工程研究中心2個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心81家（含5家分中心）、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心12家；中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室59個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心37家。2019年，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)1%，較2015年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中化纖行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.4%，較2015年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，共有11項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中“干噴濕紡千噸級(jí)高強(qiáng)/百噸級(jí)中模碳纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。在纖維材料、綠色制造、紡織機(jī)械等領(lǐng)域一批“卡脖子”技術(shù)難題被突破。國(guó)產(chǎn)紡織裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到75%以上。

4.創(chuàng)意力量持續(xù)提升。“十三五”期間，我國(guó)紡織領(lǐng)域形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的流行趨勢(shì)協(xié)同研究和發(fā)布機(jī)制，時(shí)尚設(shè)計(jì)原創(chuàng)能力提升明顯，全國(guó)有100多所本科院校和300多所高職院校設(shè)有服裝設(shè)計(jì)和工程專業(yè)，保障時(shí)尚設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。自主品牌認(rèn)知度與美譽(yù)度持續(xù)提升，國(guó)內(nèi)主要大型商業(yè)實(shí)體的服裝家紡品牌中85%左右為自主品牌，原創(chuàng)潮流品牌消費(fèi)規(guī)模逐年提升，占品牌消費(fèi)比重已超過(guò)15%。中國(guó)品牌的國(guó)際影響力有所提升，時(shí)尚消費(fèi)的跨界融合、商業(yè)載體和傳播形式更加多元和豐富。

5.綠色發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，我國(guó)紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二次能源占比達(dá)到72.5%，能源利用效率不斷提升，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降25.5%。萬(wàn)元產(chǎn)值取水量累計(jì)下降11.9%，其中，印染行業(yè)單位產(chǎn)品水耗下降17%，水重復(fù)利用率從30%提高到40%。“十三五”期間，紡織行業(yè)廢水排放量、主要污染物排放量累計(jì)下降幅度均超過(guò)10%。我國(guó)循環(huán)再利用化學(xué)纖維供給能力明顯提升，廢舊紡織品資源化利用水平進(jìn)一步提高。2016年以來(lái)共有251種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、91家綠色工廠、10家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、11家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)被工信部列入綠色制造體系建設(shè)名單，全生命周期綠色化管理正在加速融入紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系。中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T）的維度和內(nèi)涵不斷拓展，已經(jīng)開(kāi)始覆蓋國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外投資的工廠。

整體來(lái)看，至2020年末我國(guó)全面建成小康社會(huì)之際，紡織行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)《2020建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要》相關(guān)目標(biāo)，我國(guó)紡織工業(yè)絕大部分指標(biāo)已達(dá)到甚至領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國(guó)際貿(mào)易規(guī)模長(zhǎng)期居于世界首位，成為我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入強(qiáng)國(guó)陣列的第一梯隊(duì)。科技創(chuàng)新從“跟跑、并跑”進(jìn)入“并跑、領(lǐng)跑”并存階段，品牌建設(shè)形成制造品牌、消費(fèi)品牌和區(qū)域品牌的三級(jí)體系，節(jié)能減排、污染防治、資源綜合利用等方面取得積極進(jìn)展，人才建設(shè)積極支撐行業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)紡織行業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，如紡織原料供給安全仍有一定風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)內(nèi)仍存在部分關(guān)鍵技術(shù)短板有待突破，消費(fèi)市場(chǎng)培育力度不夠，中高端產(chǎn)品的市場(chǎng)有效供給能力仍待增強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用及推廣能力不足，品牌國(guó)際影響力有待提升等。

（二）“十四五”發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。紡織行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面臨著適應(yīng)世界百年未有之大變局的考驗(yàn)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，發(fā)展形勢(shì)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素增強(qiáng)，發(fā)展機(jī)遇也依然存在。

1．國(guó)際供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整。百年變局之下，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，促使國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作格局發(fā)生改變。在經(jīng)濟(jì)全球化重構(gòu)、安全發(fā)展理念強(qiáng)化的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)裝備的控制力，全球生產(chǎn)制造體系圍繞大型自由貿(mào)易區(qū)加重布局，各國(guó)間紡織貿(mào)易、投資領(lǐng)域競(jìng)合關(guān)系更趨復(fù)雜。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境前景均存在較高不確定性，但世界纖維消費(fèi)總需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多領(lǐng)域應(yīng)用等因素拉動(dòng)下仍有增長(zhǎng)空間。紡織行業(yè)作為國(guó)際化發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，將在國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中面臨復(fù)雜考驗(yàn)，但我國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將為紡織行業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局贏得主動(dòng)作為空間；貿(mào)易便利化、人民幣國(guó)際化等制度改革持續(xù)推進(jìn)，也將為紡織行業(yè)開(kāi)辟多元國(guó)際市場(chǎng)提供支持。

2．暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，人民群眾對(duì)美好生活的需要持續(xù)釋放，將推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)容升級(jí)，成為紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，形成基本功能型消費(fèi)、改善型消費(fèi)、引領(lǐng)型消費(fèi)并存的多層次需求空間；國(guó)潮消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等需求新趨向，提供多角度、多元化的創(chuàng)新空間；消費(fèi)者文化自信和文化自覺(jué)不斷強(qiáng)化，自主品牌將有條件形成引領(lǐng)全球時(shí)尚潮流的能力；我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)，將為纖維材料及紡織制成品提供更為豐富的應(yīng)用領(lǐng)域。

3．新一輪科技革命帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。新一輪科技革命深入發(fā)展，材料科技占據(jù)前沿位置，以高性能、多功能、輕量化、柔性化為特征的纖維新材料，為紡織行業(yè)價(jià)值提升提供重要路徑。新一代數(shù)字化信息化智能化技術(shù)與紡織行業(yè)加深融合，正在推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，帶來(lái)業(yè)態(tài)更新與價(jià)值延伸。我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施條件和體制機(jī)制不斷完善，技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新生態(tài)不斷豐富，跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件。

4．綠色發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性要求。全球氣候治理形勢(shì)緊迫性凸顯，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)體系形成重要影響，綠色發(fā)展不僅成為國(guó)際紡織供應(yīng)鏈采購(gòu)決策和布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)影響因素，也將是紡織產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的重要來(lái)源。我國(guó)已制定2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，對(duì)紡織行業(yè)綠色發(fā)展形成剛性要求。紡織科技持續(xù)創(chuàng)新突破，為行業(yè)破解綠色發(fā)展約束、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展路徑提供堅(jiān)實(shí)支撐。全行業(yè)需要凝聚共識(shí)，將發(fā)展立足于國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略全局與人類氣候安全，將踐行可持續(xù)發(fā)展作為價(jià)值提升的重要途徑和紡織強(qiáng)國(guó)應(yīng)有之責(zé)。

5．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。世界發(fā)展步入數(shù)字化新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新打破區(qū)域分割與行業(yè)界限，新冠疫情進(jìn)一步加速數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字資源為紡織行業(yè)提供了精準(zhǔn)商業(yè)決策、革新供給形態(tài)、自主構(gòu)建安全與產(chǎn)權(quán)規(guī)則等新契機(jī)，是新時(shí)期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)5G移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)與紡織產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展特色相結(jié)合，將有力支持紡織行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智慧集群，促進(jìn)行業(yè)加快形成協(xié)同高效、多維創(chuàng)新的發(fā)展新空間。

面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)，立足紡織強(qiáng)國(guó)實(shí)力基礎(chǔ)，紡織行業(yè)堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心和在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)位置的信心，精準(zhǔn)把握國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整時(shí)機(jī)，深度融入我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷強(qiáng)化制造體系優(yōu)勢(shì)，解決好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，有效破解國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)困難，在新格局中開(kāi)辟新局面，為新格局貢獻(xiàn)新作為。

二、 總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、民生保障與產(chǎn)業(yè)安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面打造“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建成若干世界級(jí)先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成一批知名跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)和有國(guó)際影響力的紡織服裝品牌，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，為鞏固紡織強(qiáng)國(guó)地位并為我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

（二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)，我國(guó)紡織工業(yè)要成為世界紡織科技的主要驅(qū)動(dòng)者、全球時(shí)尚的重要引領(lǐng)者、可持續(xù)發(fā)展的有力推進(jìn)者。關(guān)鍵核心技術(shù)取得全面突破，我國(guó)處于國(guó)際紡織先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)家前列。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和人民更高品質(zhì)的生活相匹配，紡織行業(yè)有效滿足居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。形成一批對(duì)全球時(shí)尚發(fā)展具有引領(lǐng)力、創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力的知名品牌，共同構(gòu)筑全球時(shí)尚文化高地。紡織行業(yè)責(zé)任導(dǎo)向的綠色低碳循環(huán)體系基本建成，行業(yè)碳排放在達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

（三） “十四五”發(fā)展目標(biāo)

1.行業(yè)發(fā)展取得新成效。行業(yè)發(fā)展保持合理區(qū)間，質(zhì)量效益明顯提升。“十四五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間；紡織行業(yè)纖維加工總量、紡織品服裝出口占全球份額保持基本穩(wěn)定；紡織工業(yè)利潤(rùn)率保持良好水平。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。“十四五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量比例達(dá)到38:27:35。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設(shè)，鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，中西部重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)模以上紡織企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)比重繼續(xù)提升。立足“雙循環(huán)”發(fā)展格局，產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，品類更加豐富，服務(wù)更為高效，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，以更高水平參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源整合能力明顯提升。

3.科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階。“十四五”末，規(guī)模以上紡織企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1.3%。纖維新材料創(chuàng)新水平繼續(xù)提升，高性能纖維自給率達(dá)到60%以上。“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與紡織工業(yè)的深度融合，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指數(shù)超過(guò)60，行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系基本建立，初步建成紡織服裝行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

4.品牌時(shí)尚建設(shè)創(chuàng)造新價(jià)值。“十四五”期間，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品牌、制造品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新能力高、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)質(zhì)品牌。自主消費(fèi)品牌的時(shí)尚引領(lǐng)力與全球認(rèn)可度不斷提升，躋身世界品牌第一梯隊(duì)的制造品牌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，百億以上品牌價(jià)值企業(yè)數(shù)超過(guò)40家，重點(diǎn)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。紡織行業(yè)與中華優(yōu)秀文化、開(kāi)放多元文化進(jìn)一步融合，提升行業(yè)文化軟實(shí)力。

5.綠色發(fā)展水平達(dá)到新高度。“十四五”末，紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源和水資源利用效率進(jìn)一步提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量分別降低13.5%和18%，印染行業(yè)水重復(fù)利用率提高到45%以上。生物可降解材料和綠色纖維（包括生物基、循環(huán)再利用和原液著色化學(xué)纖維）產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10%以上，循環(huán)再利用纖維年加工量占纖維加工總量的比重達(dá)15%。

6. 增進(jìn)民生福祉做出新貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提升紡織行業(yè)從業(yè)人員的安全感、獲得感和幸福感。行業(yè)從業(yè)人員收入不斷提高，勞動(dòng)保障進(jìn)一步改善。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)富民功能，助力鄉(xiāng)村振興，激活經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)潛力。

注：

1.[ ]號(hào)內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)

2.主要廢水污染物指化學(xué)需氧量和氨氮

三、 “十四五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一） 強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力

1.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造紡織行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。重點(diǎn)圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進(jìn)紡織制品、紡織智能制造與裝備等四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全和自主可控，強(qiáng)化行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，注重原始創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造能力逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.完善科技創(chuàng)新體系。加快建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建紡織全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)交叉學(xué)科、跨領(lǐng)域合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)紡織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，加大現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)整合力度，鼓勵(lì)新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品以及綠色制造、智能制造、數(shù)字技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，參與或主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才作用，立足行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題建立國(guó)際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育較大規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才。發(fā)展高水平研究型紡織學(xué)科，積累基礎(chǔ)研究人才。擴(kuò)大紡織專業(yè)性和復(fù)合型人才的培養(yǎng)規(guī)模，壯大高水平人才隊(duì)伍。

（二） 建設(shè)高質(zhì)量的紡織制造體系

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)纖維材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板。加快突破碳纖維、對(duì)位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維及其復(fù)合材料領(lǐng)域的尖端技術(shù)空白，推進(jìn)生物基纖維和原料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其終端產(chǎn)品應(yīng)用。突破高精度、高效率、高適應(yīng)性的紡織專用基礎(chǔ)件，紡織裝備加快向柔性化、智能化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)機(jī)器人、區(qū)塊鏈等智能制造應(yīng)用關(guān)鍵供應(yīng)技術(shù)在紡織行業(yè)的深入融合，提升行業(yè)的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)功能性、可降解新材料，擴(kuò)大智能化、綠色化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)多元化、多層次的消費(fèi)需求。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強(qiáng)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化加工技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升先進(jìn)制造水平。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，應(yīng)用新材料、新技術(shù)開(kāi)發(fā)具備高品質(zhì)、多功能、智能化的高端紡織消費(fèi)品。加強(qiáng)高技術(shù)纖維材料的研發(fā)和應(yīng)用，提升織造、非織造、復(fù)合等成型技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.推進(jìn)制造能力高端化。加快紡織全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、綠色化關(guān)鍵裝備和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。運(yùn)用先用適用技術(shù)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，采用科學(xué)管理工具提高企業(yè)生產(chǎn)管理效率，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化改造提升。推動(dòng)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，面向紡織產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、特定行業(yè)領(lǐng)域、龍頭企業(yè)，分別打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。紡織各細(xì)分領(lǐng)域加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化車間/智能工廠建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)流程，化解勞動(dòng)力等要素資源約束。在全行業(yè)強(qiáng)化全生命周期綠色化管理，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，研發(fā)綠色紡織產(chǎn)品。

（三） 暢通內(nèi)需為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)

1.保障民生需求。以保障國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接，使各類紡織消費(fèi)產(chǎn)品滿足多層次需求，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高品質(zhì)生活。完善行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和服務(wù)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升國(guó)內(nèi)自主品牌的消費(fèi)認(rèn)可度。

2.培育新型消費(fèi)。先進(jìn)技術(shù)、流行趨勢(shì)、品牌文化融合體現(xiàn)在紡織產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，滿足功能、時(shí)尚、綠色等升級(jí)消費(fèi)需求。加強(qiáng)信息技術(shù)在流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、消費(fèi)研究中的應(yīng)用，根據(jù)個(gè)性化消費(fèi)趨勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù)，提高服裝和家用紡織品大規(guī)模定制服務(wù)水平。加強(qiáng)消費(fèi)者研究，提升設(shè)計(jì)創(chuàng)意和市場(chǎng)營(yíng)銷水平，形成一批有高度市場(chǎng)影響力的服裝和家紡產(chǎn)品品牌。

3.拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。提升產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域材料創(chuàng)新、制造升級(jí)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平，努力貫通醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通工具、土工建筑、安全防護(hù)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的跨部門應(yīng)用體系，在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌推廣和工程服務(wù)等方面深度合作，共同培育和拓展高質(zhì)量的內(nèi)需市場(chǎng)。加強(qiáng)與裝備、后勤、軍兵種、科研單位及主要軍工企業(yè)的合作，發(fā)展軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品。

（四） 提升國(guó)際化發(fā)展層次與水平

1.促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。高效率應(yīng)用纖維原料、高端裝備和基礎(chǔ)件、精細(xì)化染料助劑、品牌和渠道等優(yōu)質(zhì)國(guó)際資源，滿足紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和紡織產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需求。推進(jìn)紡織行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際國(guó)內(nèi)相銜接，以同標(biāo)同質(zhì)促進(jìn)紡織品服裝在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)流通順暢。

2.加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮海外展會(huì)作用，加強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)銷，擴(kuò)大我國(guó)品牌的國(guó)際影響力，提高紡織品服裝自主品牌出口比重。

3.提升跨國(guó)資源整合能力。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，打造以我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)體系為資源調(diào)配中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有序協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外制造產(chǎn)能布局。優(yōu)化國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作模式，促進(jìn)自主裝備、工藝、技術(shù)輸出，合理引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)裝備、技術(shù)、設(shè)計(jì)和人才。利用“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，在東南亞、非洲地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作，打造國(guó)際產(chǎn)能合作標(biāo)志性項(xiàng)目。

（五） 推動(dòng)行業(yè)時(shí)尚發(fā)展與品牌建設(shè)

1.推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)深度融合。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需要，融合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當(dāng)代美學(xué)和流行趨勢(shì)，提升紡織時(shí)尚創(chuàng)意和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，形成一批具有民族文化承載意義的紡織服裝自主品牌。

2.提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。加強(qiáng)流行趨勢(shì)研究和新材料新技術(shù)在終端產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)用，完善從纖維原料到終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。推廣定制化服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。加大智能穿戴、綠色健康、復(fù)合功能性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。

3.推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)，建立品牌與消費(fèi)者之間的深層次連接，形成基于數(shù)字決策的智慧營(yíng)銷模式。積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，通過(guò)平臺(tái)融合、社群融合、場(chǎng)景融合，促進(jìn)紡織服裝品牌企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨界融合發(fā)展。

4.強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校機(jī)構(gòu)等多方資源，開(kāi)展紡織服裝品牌發(fā)展理論研究、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系研究，持續(xù)開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)提升活動(dòng)等。利用國(guó)家級(jí)品牌活動(dòng)等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)紡織行業(yè)自主品牌宣傳推介力度。通過(guò)會(huì)展、時(shí)裝周、設(shè)計(jì)大賽等，打造品牌建設(shè)交流展示平臺(tái)。

（六）推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

1. 推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，繼續(xù)提高二次能源消費(fèi)比重，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠電，支持具備條件的園區(qū)或企業(yè)加快分布式能源中心建設(shè)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染排放項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的騰退與升級(jí)改造。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能效提升專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)棉紡、化纖、印染等行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推行智能化能源管理試點(diǎn)示范。加快綠色纖維制備、高效節(jié)能印染裝備、廢舊纖維循環(huán)利用等低碳技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。鼓勵(lì)開(kāi)展碳核算方法學(xué)、減排路線圖、減排成本分析等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系方面的研究。

2. 加強(qiáng)清潔安全發(fā)展。以綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)降低污染物產(chǎn)排量，深化生產(chǎn)全過(guò)程和紡織園區(qū)系統(tǒng)化污染防治。高度重視新興污染物和有毒有害污染物排放，加大清潔生產(chǎn)改造力度，持續(xù)削減化學(xué)需氧量、氨氮等污染物產(chǎn)排量。完善紡織園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和污水資源化，支持非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動(dòng)紡織園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化。加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)替代，嚴(yán)格控制染化料助劑等化學(xué)品使用。

3. 推動(dòng)再生循環(huán)發(fā)展。加快現(xiàn)有紡織園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接。加快構(gòu)建廢舊紡織品服裝資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊纖維再利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，開(kāi)展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。突破再生滌綸、廢舊紡織品服裝再生利用規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，打通瓶片直紡再生滌綸長(zhǎng)絲工藝路線，加強(qiáng)定向回收、梯級(jí)利用和規(guī)范化處理。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。

4. 深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。以人本責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任為核心，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面納入行業(yè)的價(jià)值體系和創(chuàng)新體系，培植產(chǎn)業(yè)的持久成長(zhǎng)能力。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化社會(huì)責(zé)任的國(guó)際交流與合作，增進(jìn)全球利益相關(guān)方的理解與支持。推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（七）優(yōu)化國(guó)內(nèi)布局提升發(fā)展協(xié)調(diào)性

1.對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)接京津冀一體化、長(zhǎng)三角洲一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，在不同區(qū)域分別落實(shí)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。中心城市重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)和都市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，積累科技創(chuàng)新和時(shí)尚創(chuàng)意人才。先進(jìn)制造業(yè)成熟地區(qū)，引導(dǎo)形成單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航企業(yè)、專精特新、小巨人等領(lǐng)先企業(yè)的集聚。依托區(qū)域范圍內(nèi)核心區(qū)帶動(dòng)外圍、下游帶動(dòng)上中游的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成紡織產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。

2. 進(jìn)一步提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。東南沿海地區(qū)立足價(jià)值鏈中高端，大力提高協(xié)同制造、精益制造和綠色制造水平；統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，發(fā)展國(guó)際水平的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌中心，建設(shè)紡織智能制造示范基地。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，以資源條件為基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)配套和綜合投資環(huán)境，繼續(xù)引導(dǎo)紡織龍頭企業(yè)擴(kuò)大在中西部地區(qū)投資力度，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大紡織制造業(yè)規(guī)模；擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)人口本地就業(yè)規(guī)模，提升勞動(dòng)技能，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.推進(jìn)高水平產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)建設(shè)一批世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群，具有世界領(lǐng)先的創(chuàng)新能力、制造能力和可持續(xù)發(fā)展能力，單一品種具有世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品制造和流通深度嵌入全球價(jià)值鏈，形成具有世界影響力的區(qū)域品牌。成熟產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)地型專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出先進(jìn)、綠色制造優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平、現(xiàn)代化和智慧型產(chǎn)業(yè)集群，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，提升區(qū)域品牌影響力。新興產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，與成熟地區(qū)緊密協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)制造基地，并積極融入全球紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局的作用，通過(guò)跨區(qū)域兼并重組，建立“總部+基地”的方式，實(shí)施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈體系。

4.公共服務(wù)體系升級(jí)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群空間分布為基礎(chǔ)，提供高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)供給，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展商貿(mào)、教育培訓(xùn)等服務(wù)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群各主體發(fā)展環(huán)境，地方政府、集群管理機(jī)構(gòu)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方形成協(xié)作共同提升產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)能力，助力集群中小企業(yè)整體提升發(fā)展。

（八）構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展體系

1.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和短板技術(shù)攻關(guān)，高性能纖維特定品種、高功能性復(fù)合材料和紡織制成品、紡織裝備基礎(chǔ)件短板等逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控。保障原料供應(yīng)安全，針對(duì)化纖原料高度依賴石油化工的現(xiàn)狀，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持有煤炭資源的中西部地區(qū)適度發(fā)展煤化工制化纖原料及化纖生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全性。

2.科學(xué)引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在國(guó)際國(guó)內(nèi)建立多元化布局，平衡國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際布局之間的關(guān)系，從國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)安全和應(yīng)急供應(yīng)保障角度保持紡織產(chǎn)業(yè)安全供應(yīng)規(guī)模。

3.建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。建立預(yù)警機(jī)制，防范國(guó)際資本異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)等。

四、“十四五”發(fā)展重點(diǎn)工程

在纖維新材料、智能制造、時(shí)尚建設(shè)、綠色制造、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品共五個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄攸c(diǎn)工程，具體落實(shí)“十四五”時(shí)期實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

（一）纖維新材料持續(xù)創(chuàng)新升級(jí)

纖維新材料領(lǐng)域以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和保障產(chǎn)業(yè)鏈安全為目標(biāo)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)作用，加快突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，主導(dǎo)差別化、多功能纖維材料的研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)入國(guó)際上高性能纖維研發(fā)和生產(chǎn)的第一梯隊(duì)，引領(lǐng)生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）智能制造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

以大幅提升生產(chǎn)效率及生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平為目標(biāo)，基于5G、人工智能和數(shù)字孿生等信息技術(shù)，以紡織成套裝備研發(fā)為重點(diǎn)，加快發(fā)展紡織領(lǐng)域智能制造系統(tǒng)集成商，推進(jìn)裝備、軟件、信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，以紡織裝備數(shù)字化和信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ)實(shí)施紡織行業(yè)智能制造重點(diǎn)工程。

（三）時(shí)尚建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力

加快建成具有中國(guó)特色、世界影響、時(shí)代特征的紡織行業(yè)時(shí)尚生態(tài)，大力推動(dòng)基于文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)復(fù)興與時(shí)尚創(chuàng)新，以科技賦能創(chuàng)新，以包容彰顯個(gè)性，以人文塑造價(jià)值，提升中國(guó)時(shí)尚影響力。

（四）綠色制造推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展

紡織行業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，履行環(huán)境責(zé)任導(dǎo)向，以綠色化改造為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效、清潔、協(xié)同發(fā)展，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色紡織產(chǎn)品，并引導(dǎo)綠色消費(fèi)，行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高。

（五）產(chǎn)業(yè)用紡織品著力高端化發(fā)展

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高纖維新材料應(yīng)用和智能制造水平，大幅提升差異化、高端化產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重，對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，滿足新材料、新能源、醫(yī)療健康、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和國(guó)防軍工對(duì)先進(jìn)紡織材料的需求。

五、 “十四五”發(fā)展保障措施

（一）構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的政策協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)稅收、財(cái)政支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)投入；持續(xù)推動(dòng)棉花進(jìn)口管理制度優(yōu)化，促進(jìn)棉花管理體制市場(chǎng)化改革。發(fā)揮好行業(yè)調(diào)研及反饋功能，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋紡織企業(yè)在融資、匯率、環(huán)保、新疆棉、境外投資等方面遇到的新情況新問(wèn)題，提出政策建議。

2.營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。總結(jié)推廣骨干企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。利用好行業(yè)資源及平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)管理者拓寬創(chuàng)新視野，提升創(chuàng)新素養(yǎng)。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)籌好激勵(lì)創(chuàng)新與容錯(cuò)試錯(cuò)、知識(shí)共享與產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成勇于創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。

3.推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)與行業(yè)自律。持續(xù)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，創(chuàng)造規(guī)范和諧、公平守信、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將良好社會(huì)責(zé)任形象打造成為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)。有序開(kāi)展產(chǎn)能投建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的行業(yè)自律，研究建立行業(yè)性信用信息記錄、查詢和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建設(shè)公平有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

4.提升紡織行業(yè)社會(huì)形象。積極總結(jié)并廣泛宣傳新時(shí)代紡織行業(yè)在科技創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展、富民惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定邊疆等方面的成就與貢獻(xiàn)，更新社會(huì)輿論對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展定位及公眾形象的認(rèn)知，改善企業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)化發(fā)展資源保障

1.加強(qiáng)人才資源建設(shè)。促進(jìn)高等院校紡織相關(guān)學(xué)科建設(shè)及學(xué)科交叉融合，優(yōu)化高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育課程設(shè)置及實(shí)操訓(xùn)練，提升教育教學(xué)能力，強(qiáng)化復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才輸出。完善人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、重大科研及工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為教育資源；鼓勵(lì)校企共建教學(xué)、科研實(shí)踐基地，共同開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)、新學(xué)徒制等人才項(xiàng)目，共享專職、兼職師資資源。引導(dǎo)企業(yè)完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，著重完善科研、設(shè)計(jì)、技術(shù)人才收益分配激勵(lì)措施，多種方式實(shí)現(xiàn)柔性引智，建立在崗學(xué)習(xí)進(jìn)修通道，打造具有自主發(fā)展力的企業(yè)人才梯隊(duì)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)融合發(fā)展。深化開(kāi)展紡織企業(yè)上市融資培育與推介工作，發(fā)揮好行業(yè)組織對(duì)證監(jiān)部門的資源協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)持續(xù)性服務(wù)，推動(dòng)已上市公司做強(qiáng)做大，支持企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行并購(gòu)重組，提升企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。引導(dǎo)各類并購(gòu)基金、私募股權(quán)基金參與紡織企業(yè)股改、并購(gòu)，提升資本運(yùn)作能力。

3.改善中小企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)政、企及金融資源，搭建有效的中小企業(yè)的融資平臺(tái)。穩(wěn)妥引導(dǎo)建立行業(yè)性、區(qū)域性紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化與金融機(jī)構(gòu)的交流對(duì)接，更新金融機(jī)構(gòu)對(duì)于紡織行業(yè)的固有認(rèn)知，研究建立紡織行業(yè)產(chǎn)融對(duì)接推介項(xiàng)目庫(kù)和專家資源庫(kù)。

（三）完善綜合服務(wù)與管理

1.加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)能力，健全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集及分析平臺(tái)，建立符合高質(zhì)量發(fā)展需求的指數(shù)體系，在合規(guī)條件下有序?qū)崿F(xiàn)信息開(kāi)放共享。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)會(huì)展、時(shí)尚發(fā)布、社會(huì)責(zé)任等長(zhǎng)項(xiàng)服務(wù)功能，打造具有國(guó)際影響力的行業(yè)會(huì)展、時(shí)尚發(fā)布及國(guó)際交流平臺(tái)。建設(shè)權(quán)威性產(chǎn)融合作、區(qū)域布局、對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳發(fā)聲功能，助力企業(yè)升級(jí)發(fā)展，在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中發(fā)揮積極作用。

2.深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)治理。積極參與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)國(guó)際組織，主動(dòng)搭建貿(mào)易、技術(shù)、投資、社會(huì)責(zé)任等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，與各國(guó)業(yè)界廣泛建立常態(tài)化的交流機(jī)制，在國(guó)際合作中主動(dòng)傳遞分享、共贏的發(fā)展理念。研究建立全球紡織纖維、重點(diǎn)中間產(chǎn)品及專用裝備的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題研究和報(bào)告工作，提升國(guó)際影響力。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)政府的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群地政府部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引和領(lǐng)導(dǎo)作用，成立工作專班或設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和綜合管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，以財(cái)政、地方稅收等政策激勵(lì)措施推動(dòng)紡織企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丶徔椃b行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，給予政策扶持，發(fā)揮好行業(yè)組織溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。

紡織行業(yè)是高度市場(chǎng)化的行業(yè)，本綱要提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程主要依靠市場(chǎng)主體自主實(shí)施。要充分發(fā)揮好綱要對(duì)紡織行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)作用，充分利用各種新聞媒體、行業(yè)活動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展宣講解讀工作，激發(fā)紡織生產(chǎn)及服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)綱要任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)達(dá)成。中國(guó)紡聯(lián)負(fù)責(zé)制訂綱要評(píng)估工作計(jì)劃方案，分階段對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展專題調(diào)研，對(duì)照行業(yè)發(fā)展情況評(píng)估綱要目標(biāo)及任務(wù)合理性，適時(shí)進(jìn)行修訂完善。結(jié)合調(diào)研及評(píng)估工作成果，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)成果、趨勢(shì)走向及存在的矛盾問(wèn)題，提出相關(guān)政策措施建議。