明晰“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”概念后，接下來(lái)要解決的就是如何選取“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”。經(jīng)海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局深入研究，海珠區(qū)首創(chuàng)了“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，包括居間型平臺(tái)和自營(yíng)型平臺(tái)。前者指本身并不收集和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，而是主要作為數(shù)據(jù)交易信息發(fā)布的平臺(tái)，撮合供需雙方達(dá)成并順利履行交易，如上海數(shù)據(jù)交易所、美國(guó)的BDEX以及日本富士通公司的“Data plaza”等。居間型平臺(tái)是當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展形式。

根據(jù)中國(guó)信通院統(tǒng)計(jì)，在 2014-2017 年間，全國(guó)各地先后設(shè)立了 23 家數(shù)據(jù)交易所，而截止至 2021 年，國(guó)內(nèi)已經(jīng)成立了 28 家數(shù)據(jù)交易所；而隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的政策支持力度不斷增加，北京、廣東等地區(qū)也掀起了新的數(shù)據(jù)交易所建設(shè)的熱潮。此外，相較于政府主導(dǎo)建設(shè)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)所具有高度的封閉性，京東萬(wàn)象等民間數(shù)據(jù)交易平臺(tái)則更為開(kāi)放，中小企業(yè)也能夠參與到數(shù)據(jù)交易當(dāng)中。

自營(yíng)型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，則是自行從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各種數(shù)據(jù)源獲取并聚合、處理數(shù)據(jù)，而后將其出售給其他主體的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商，例如美國(guó)的Acxiom、Corelogic等大型數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。隨著數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者之間也呈現(xiàn)出融合的趨勢(shì)，許多居間型平臺(tái)亦拓展其自營(yíng)業(yè)務(wù)，直接向需求方出售自己獲取的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)銀行以個(gè)人授權(quán)或主動(dòng)上傳數(shù)據(jù)作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，其給予個(gè)人一定的利益或支付一定的報(bào)酬，并將所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)提供給其他主體有償使用。此種類型的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人與當(dāng)下銀行的運(yùn)營(yíng)模式十分類似，其既能夠保證數(shù)據(jù)共享和流動(dòng)的合法性，又能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的增值，并使個(gè)人能夠分享其數(shù)據(jù)帶來(lái)的收益。相較于缺乏透明度和正當(dāng)性的B2B模式，此種模式更能體現(xiàn)出人在信息社會(huì)的中心性。

Mydata模式是當(dāng)前數(shù)據(jù)銀行模式的典型代表。Mydata模式是一類以個(gè)人為中心的數(shù)據(jù)管理模式的總稱，其最早的實(shí)踐可以追溯到英國(guó)的Midata項(xiàng)目，此后出現(xiàn)的Mydata Global等組織則擴(kuò)大了此種模式的規(guī)模。

Midata項(xiàng)目由英國(guó)政府和能源、金融等重要行業(yè)的頭部企業(yè)共同發(fā)起，其主要致力于將企業(yè)所收集的數(shù)據(jù)歸還給個(gè)人，并以此促進(jìn)數(shù)據(jù)的可攜帶性，從而推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)的再利用以及數(shù)據(jù)服務(wù)的不斷創(chuàng)新。在其憲章中，Midata項(xiàng)目圍繞提高數(shù)據(jù)的通用性以及保障個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)的控制權(quán)，提出了個(gè)人賦權(quán)、透明度、可獲取性、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等多項(xiàng)原則。但Midata并沒(méi)有達(dá)到英國(guó)政府的預(yù)期。而后出現(xiàn)的Mydata模式，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息權(quán)利、改善數(shù)據(jù)規(guī)制現(xiàn)狀以及打破平臺(tái)的鎖定效應(yīng)為目標(biāo)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到歐盟、韓國(guó)。

從韓國(guó)在金融數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)此種模式的反應(yīng)并不熱烈，認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)服務(wù)與現(xiàn)有的并無(wú)區(qū)別。此外，Mydata如何與Google、Apple等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所構(gòu)建的自有數(shù)據(jù)生態(tài)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如何使用戶從免費(fèi)的數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)向收費(fèi)的Mydata賬戶，都是Mydata模式尚待解決的問(wèn)題，也是未來(lái)數(shù)據(jù)銀行這一數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人模式發(fā)展所面臨的困境。

數(shù)據(jù)合作社，是將提供者自愿共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理、聚合后，允許第三方在其數(shù)據(jù)上進(jìn)行分析、研究的一種個(gè)人數(shù)據(jù)管理模式。此外，筆者注意到，大部分文獻(xiàn)在介紹數(shù)據(jù)合作社這一概念時(shí)均會(huì)提及“數(shù)據(jù)使用者需要向數(shù)據(jù)提供者支付費(fèi)用或提供更好的服務(wù)”。

但在實(shí)踐中對(duì)于數(shù)據(jù)使用者是否需要向數(shù)據(jù)提供者支付費(fèi)用，或?yàn)閿?shù)據(jù)合作社的成員提供更好的服務(wù)以免除費(fèi)用，有不同的意見(jiàn)。例如，成立于瑞士的MIDATA便在其章程當(dāng)中明確規(guī)定，為避免數(shù)據(jù)倫理問(wèn)題，其禁止個(gè)人通過(guò)MIDATA向第三方銷售他們的個(gè)人數(shù)據(jù)或因提供個(gè)人數(shù)據(jù)而獲得折扣、返利等利益的行為。

類似的，在歐洲議會(huì)通過(guò)的《數(shù)據(jù)治理法》中，也對(duì)“數(shù)據(jù)合作社”這一數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人模式進(jìn)行了規(guī)定，但其被稱為 “數(shù)據(jù)利他主義組織”（Data Altruism Organisations）。DGA允許此類組織基于科學(xué)研究、醫(yī)療保健等公共利益的目的，將經(jīng)過(guò)個(gè)人同意而提供的個(gè)人數(shù)據(jù)以及非個(gè)人數(shù)據(jù)用于機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析等用途。但與一般的數(shù)據(jù)合作社不同，此類組織的公益性質(zhì)更強(qiáng)，其并不需要向提供數(shù)據(jù)的個(gè)人給予利益的回報(bào)。而Driver’s Seat、Fairbnb以及Data Worker’s Union等數(shù)據(jù)合作社則相反，其將個(gè)人數(shù)據(jù)提供給第三方的同時(shí)，需要向第三方收取費(fèi)用，并將其收入分配給數(shù)據(jù)提供者或向數(shù)據(jù)提供者提供更好的服務(wù)。

不同的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人所采用的運(yùn)營(yíng)和管理模式并不統(tǒng)一。但其中較為主流的是由購(gòu)買了數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人組織所發(fā)行的股份的會(huì)員進(jìn)行管理，例如瑞士的MIDATA在其章程中規(guī)定，每個(gè)會(huì)員都需要購(gòu)買一份其發(fā)行的股票證書，而MIDATA的重大事項(xiàng)將由這些會(huì)員所組成的會(huì)員大會(huì)進(jìn)行決定 ；類似的，要成為歐洲的健康數(shù)據(jù)合作社（Health Data Cooperative，HDC）的一員，個(gè)人必須一次性支付一筆會(huì)員費(fèi)，而會(huì)員們有權(quán)以一人一票的方式對(duì)HDC的事項(xiàng)進(jìn)行決定。而上述兩種模式也并非完全相同，如MIDATA的賬戶所有者身份與會(huì)員身份相分離，這意味著擁有MIDATA賬戶并不需要支付費(fèi)用；而HDC則是會(huì)員身份與用戶身份一體化，要擁有HDC賬戶以存儲(chǔ)健康數(shù)據(jù)，必須事先支付會(huì)員費(fèi)。

數(shù)據(jù)信托，在不同國(guó)家的表現(xiàn)形式不同。美國(guó)的數(shù)據(jù)信托被稱為“信息受托人”，該模式下，并沒(méi)有獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，而是施加給數(shù)據(jù)處理者一個(gè)額外的信義義務(wù)。英國(guó)的數(shù)據(jù)信托是一個(gè)包含委托人、受托人、受益人的三方機(jī)構(gòu)，是一種提供獨(dú)立數(shù)據(jù)管理的法律結(jié)構(gòu)，受托人代表個(gè)人管理個(gè)人數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)權(quán)利，且其管理行為應(yīng)以委托人的利益為優(yōu)先。數(shù)據(jù)信托允許個(gè)人或機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)的控制權(quán)交給一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，同時(shí)授權(quán)該機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的使用和分享作出決定，而該機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)提供者承擔(dān)信托責(zé)任，即其需要以公正、謹(jǐn)慎、透明和忠誠(chéng)的原則來(lái)管理和分享數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)信托可以有效地平衡數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)共享之間的關(guān)系。在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，數(shù)據(jù)信托被認(rèn)為其能夠通過(guò)普遍凝聚個(gè)人的力量，從而扭轉(zhuǎn)當(dāng)前個(gè)人與互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間實(shí)力不平衡的局面，因而被認(rèn)為是一種可行的數(shù)據(jù)治理方案，其更是被《麻省理工科技評(píng)論》列為2021年的“十大突破性技術(shù)”。而在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，數(shù)據(jù)信托能夠拓展數(shù)據(jù)需求方獲取數(shù)據(jù)的途徑，從而最大程度地挖掘數(shù)據(jù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并最大程度避免因數(shù)據(jù)流動(dòng)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損害。我國(guó)學(xué)者也對(duì)數(shù)據(jù)信托給予了高度的期待。例如，馮果教授認(rèn)為數(shù)據(jù)信托模式有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)隱私保護(hù)的最大化，解決個(gè)人信息領(lǐng)域維權(quán)困難、維權(quán)成本高等突出問(wèn)題。類似的，翟志勇教授認(rèn)為英國(guó)的數(shù)據(jù)信托理論和實(shí)踐對(duì)于我國(guó)有著重要的借鑒意義，可以嘗試分領(lǐng)域、分行業(yè)地進(jìn)行數(shù)據(jù)信托的嘗試。

在當(dāng)下，許多國(guó)家和地區(qū)正在對(duì)數(shù)據(jù)信托的試點(diǎn)與推廣表現(xiàn)出極大的興趣。在DGA中，其所提出的“數(shù)據(jù)中介”（personal data-sharing intermediary）概念與數(shù)據(jù)信托十分類似，該機(jī)構(gòu)被要求具有獨(dú)立性、中立性，且需要對(duì)個(gè)人承擔(dān)信托責(zé)任；但其所受到的監(jiān)管和限制較一般的數(shù)據(jù)信托要更為嚴(yán)格，包括嚴(yán)格限制對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次處理以及派生數(shù)據(jù)的分享。此外，發(fā)展數(shù)據(jù)信托也被納入加拿大的《數(shù)據(jù)憲章》（Canada’s Digital Charter in Action）當(dāng)中。但與政策層面的如火如荼相比較，數(shù)據(jù)信托的實(shí)踐亟待加強(qiáng)。雖然當(dāng)前已經(jīng)存在一些向提供數(shù)據(jù)的個(gè)人進(jìn)行利潤(rùn)分配的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，如Datacoup，但其并不向用戶承擔(dān)信托責(zé)任。

數(shù)據(jù)空間，指由個(gè)人、企業(yè)等數(shù)據(jù)提供者以及數(shù)據(jù)中介所組成的組織，組織中的成員遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其致力于在成員之間構(gòu)建互信的關(guān)系，從而使數(shù)據(jù)能夠在數(shù)據(jù)空間內(nèi)以較低的成本及阻力進(jìn)行流通，使數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮最大的價(jià)值。

數(shù)據(jù)空間這一概念已經(jīng)在工業(yè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域得到實(shí)踐。以全球數(shù)據(jù)空間（International Data Spaces，IDS）為例，作為一個(gè)以工業(yè)數(shù)據(jù)共享為主要業(yè)務(wù)的非盈利組織，其致力于構(gòu)造一個(gè)在可信的合作伙伴之間安全、自主地交換數(shù)據(jù)的體系；截至 2022 年，已經(jīng)有包括華為、IBM、奧迪等公司在內(nèi)的超過(guò) 120 個(gè)成員加入這一數(shù)據(jù)空間當(dāng)中，并且其已經(jīng)制定并出臺(tái)了一系列的數(shù)據(jù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以供組織成員遵守。

類似的，歐盟也正在積極構(gòu)建歐洲范圍內(nèi)的健康數(shù)據(jù)空間。在 2021 年發(fā)布的一份評(píng)估成員國(guó)根據(jù)GDPR處理健康數(shù)據(jù)規(guī)則的研究報(bào)告中，歐盟委員會(huì)認(rèn)為歐盟需要推動(dòng)統(tǒng)一的立法，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)兼容性等方面采取更為統(tǒng)一的行動(dòng)，從而構(gòu)建一個(gè)歐洲健康數(shù)據(jù)的共享空間（European Health Data Space）。?

數(shù)據(jù)空間往往較其他類型的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人更為開(kāi)放、包容。以全球數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)（International Data Spaces Association，IDSA）為例，其在發(fā)布的白皮書中便明確表示IDSA將致力于融入到當(dāng)前已經(jīng)存在的系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，并與其他的系統(tǒng)保持兼容，而不是重新構(gòu)建新的系統(tǒng)；且IDSA也并不局限于工業(yè)領(lǐng)域，而是同時(shí)兼顧橫向的領(lǐng)域擴(kuò)張和縱向的深入發(fā)展。此外，IDSA還以構(gòu)建數(shù)據(jù)主權(quán)的開(kāi)放性、全球性標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)展原則，任何人都能夠自由使用和參與這一標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足中小企業(yè)對(duì)低成本、低門檻數(shù)據(jù)市場(chǎng)的需求。

數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商，是根據(jù)企業(yè)或個(gè)人的特定需求，對(duì)其所提供的軍事、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)提供大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，從而挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，幫助客戶從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出對(duì)其有用的數(shù)據(jù)，并轉(zhuǎn)換為通俗易懂的輸出結(jié)果。與上述類型的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人不同，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商主要提供的是數(shù)據(jù)挖掘、分析服務(wù)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多取決于其所提供的數(shù)據(jù)分析技術(shù)能否契合客戶的需求。

此外，盡管數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商都宣稱其數(shù)據(jù)來(lái)源于公開(kāi)等合法渠道，但是如Palantir等數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商所從事的數(shù)據(jù)分析服務(wù)經(jīng)常涉及國(guó)家安全、反恐、軍事等敏感數(shù)據(jù)，因此其所分析的數(shù)據(jù)往往是滿足敏感行業(yè)的個(gè)性化需求，此類數(shù)據(jù)不能夠如其他數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人一般對(duì)外提供。

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和普及，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商的數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，除了已經(jīng)在美國(guó)上市的Palantir外，亞馬遜的AWS也提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)；在國(guó)內(nèi)，帆軟、神策數(shù)據(jù)等專門提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)的公司規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，阿里云、華為云等也提供了數(shù)據(jù)分析服務(wù)。