全文4801字，閱讀約13分鐘

5月23日，安徽省委理論學習中心組舉行學習會議，安徽省委書記鄭柵潔主持會議并講話。在以資本招商著稱的安徽，鄭柵潔在此次會議上強調(diào)要發(fā)揮資本積極作用推動高質(zhì)量發(fā)展。鄭柵潔非常重視招商引資和項目建設對經(jīng)濟的支撐作用，招商“要虎口奪食，慢了就會被別人搶去”。本文梳理了鄭柵潔長期以來從事招商引資工作的主要觀點，供招商人士學習分享。

要深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，立足當前、著眼長遠，堅持疏堵結合、分類施策，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

要增強歷史眼光，充分認識資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，進一步深化對資本規(guī)律的把握。改革開放以來，資本同土地、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了貢獻。

從安徽發(fā)展實踐看，運用資本的意識不斷增強、成效持續(xù)顯現(xiàn)，資本在服務實體經(jīng)濟、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面都發(fā)揮了積極作用。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加強學習，把學習運用市場經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)揮資本積極作用作為黨員領導干部的“必修課”；必須加強調(diào)研，聚焦利用資本市場能力不足、金融風險隱患等問題短板，剖析原因癥結、找準主攻方向；必須加強培訓，深化社會主義市場經(jīng)濟條件下資本理論研究，推動廣大黨員干部認識資本、運用資本。

要增強辯證眼光，充分認識資本具有雙重性，進一步深化對資本作用的運用。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，用好了就能創(chuàng)造價值，用不好也會帶來負面作用。

要把資本促發(fā)展與防風險統(tǒng)一起來，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬。要把不同形態(tài)資本健康發(fā)展統(tǒng)一起來，正確處理國有、集體、民營、外國、混合等資本之間的關系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確。要把規(guī)范和引導資本健康發(fā)展和利益分配統(tǒng)一起來，聚焦三次分配環(huán)節(jié)，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護按勞分配的主體地位，積極探索共同富裕的實現(xiàn)路徑。

要增強發(fā)展眼光，充分認識資本關系安徽的高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，進一步提高對資本運行的治理能力。規(guī)范資本發(fā)展、加強資本監(jiān)管，是為了促進更加健康、更可持續(xù)、更為長遠的發(fā)展。安徽還是發(fā)展中省份，發(fā)展不足仍是最大省情，需要包括資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮積極作用。

要突出“多層次”，更好利用資本市場，多多益善培育上市企業(yè)；健全產(chǎn)權保護制度，深入推進實施公平競爭政策，消除市場壁壘引入資本；不斷提高對外開放水平，完善開放型經(jīng)濟體制激活資本。要設立“紅綠燈”，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，提升市場準入清單的科學性和精準性，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為，加強誠信宣傳教育，引導資本主體踐行社會主義核心價值觀。

要聚焦“全鏈條”，全面提升資本治理效能，落實部門、屬地、行業(yè)監(jiān)管責任，推動事前引導、事中防范、事后監(jiān)管相銜接。要加強資本領域反腐敗，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，構筑金融風險“隔離帶”、資本領域腐敗“防火墻”。

沒有項目，沒有投資，就沒有未來。各級各部門要把招商引資作為“一把手”工程，集中精力，緊盯不放，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準落實攻堅克難的措施，繼續(xù)提高效率、擴大成效，努力交出更加優(yōu)異的成績單。

要聚焦主攻方向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準世界500強企業(yè)和大央企、大民企，深入國內(nèi)外重點區(qū)域，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，持續(xù)引進建設一批強鏈補鏈延鏈的大項目、好項目。

要創(chuàng)新招引方式，開動腦筋、各揚所長，想盡一切辦法，用好市場力量和人脈資源，大力開展以商引商、以企引企等活動，并積極引導現(xiàn)有企業(yè)落實增資擴產(chǎn)計劃，打開招商引資工作新局面。

要強化服務保障，分管市領導要牽頭協(xié)調(diào)每一個重點項目，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)(功能區(qū))主要領導要親力親為抓招商、引項目，市直部門要主動上前一步、擔當作為，細而又細做好各個環(huán)節(jié)的工作，真正形成齊抓共促的合力。

要完善工作機制，針對招商引資中出現(xiàn)的各種問題，嚴格落實評估論證、首談負責、利益分享、跟蹤督促、風險防控等機制，確保項目引得進、落得了、建得快，產(chǎn)生實實在在的效益。

把產(chǎn)業(yè)項目擺在更加突出、更加重要的位置，強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，自覺在全省乃至全國范圍找差距、求突破、爭先進，以日夜兼程、只爭朝夕的狀態(tài)，以埋頭苦干、打破常規(guī)的干勁，搶機遇、搶時間、搶進度，為持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢作出更大貢獻。

起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)。全省上下要以此次集中開工為起點，堅持項目為王、干字當頭，做好盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量的文章，努力交出抓項目、擴投資、促發(fā)展的高分答卷，為共同富裕示范區(qū)建設開好局、起好步提供有力支撐。

要在項目保障上力求突破。健全要素配置機制，大力破除體制機制障礙，讓最好最優(yōu)的項目通過市場化機制得到最優(yōu)最快的要素資源配置；健全清單化推進機制，聚焦前期推進、建設提速、專項債券、明年儲備等關鍵領域建立“四張清單”，攻堅推進、全面提速，推動項目早落地、早建成、早見效。

要在招大引強上狠下功夫。堅持省級統(tǒng)籌、市縣主體，把招大引強作為“一把手”工程，花精力、下功夫組建專業(yè)化隊伍，主動走出去、大膽闖出去招商；聚焦高質(zhì)量、走在前、作示范，各市每年引育一批牽一發(fā)動全身的“大好高”項目，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化經(jīng)濟結構；用好省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺和全省產(chǎn)業(yè)投資地圖，發(fā)揮浙商優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，以大平臺招引大項目、打造大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展。

要在精準服務上提升水平。對標世界最高標準，大力實施營商環(huán)境系列專項提升行動，基層和企業(yè)需要什么，就依法依規(guī)放什么，加快建成審批事項最少、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強省份；深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，堅持信用好不打擾、信用差多檢查，加強事中事后監(jiān)管，力戒形式主義、杜絕弄虛作假，守牢項目實施的安全、債務、廉潔和質(zhì)量四條底線；落實領導干部聯(lián)系重大項目制度，多到基層一線和項目現(xiàn)場，精準對接落實，全程跟蹤服務，及時有效解決堵點卡點。

要狠抓有效投資。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、清單化攻堅和賽馬激勵機制，推動各級政府把大項目好項目作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，做到精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配，進一步做好“栽樹工程”。

要大力推進高水平招商引資。健全一套全省統(tǒng)籌、省級部門分工合作、市縣主動承接的招商工作機制，做強一批產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，打造一支高水平專業(yè)化招商隊伍，優(yōu)化一套重大項目盯引保障服務。

要全面提升政府工作質(zhì)效，做到對標對表、只爭朝夕，以干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的狀態(tài)，進一步推動工作走在前列；做到聞令而動、雷厲風行，強化時間觀念，長計劃、短安排，進一步提高工作效率；做到認真負責、嚴謹細致，用心較真碰硬，把工作做到極致，進一步提高工作質(zhì)量；做到量化細化、閉環(huán)管理，堅持落細落小落初，嚴格“閉環(huán)+監(jiān)督”機制，進一步推動工作落到實處。

沒有好項目、大項目，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎和后勁。今天的投入是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的環(huán)境。沒有投入，就沒有產(chǎn)出、就沒有增量、就沒有高質(zhì)量發(fā)展、就沒有未來。有投入才會有產(chǎn)出，有大投入才會有大產(chǎn)出。

十九大報告中指出：“要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。”我們要準確理解這句話的深刻含義，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎設施投資、重大生態(tài)環(huán)境和公共設施投資等重點領域，按照前期攻堅一批、開工建設一批、推進在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求，搶時爭速上馬建設一批好項目、有質(zhì)量的大項目，全面打響有效投資攻堅戰(zhàn)。

一要四面出擊找項目。好項目、大項目永遠都是稀缺資源、戰(zhàn)略資源，必須主動尋找、主動爭搶。要把招商之網(wǎng)撒向國內(nèi)重點城市、撒向全球，主動登門拜訪世界500強企業(yè)、跨國公司、央企國企、實力民企以及在外浙商甬商，集中力量引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大高端產(chǎn)業(yè)項目，迅速形成一批驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。

市領導和各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級有關部門“一把手”要親自率隊找項目、跑項目、談項目，爭取年中年底交出一份漂亮的成績單。市級有關部門要加強與國家部委、省直部門的聯(lián)系，主動溝通匯報，積極尋求支持，爭取更多重大基礎設施項目、重大生產(chǎn)力項目布局落地寧波。同時，市級層面要加強對重大項目的統(tǒng)籌，完善信息聯(lián)通、資源配置、利益保障機制，把項目布局安排到最合適的地方。

二要千方百計上項目。上好項目、大項目，爭搶是前提，高效落地是關鍵。要發(fā)揚釘釘子精神，對看準的項目、簽約的項目，一定要盯緊看牢，不能在關鍵時刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了。要認真貫徹省委改革強省的決策部署，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標準地”制度，進一步減少審批事項、優(yōu)化審批流程、公開審批過程、縮短審批時限，確保重大項目審批一路綠燈、暢通無阻，確保一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批100天內(nèi)完成。

同時，要切實增強用地保障能力，加快建立健全推進騰籠換鳥、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機制，盤活存量、挖掘潛力，突破項目落地的最后一個“卡口”。要出臺一個推進園區(qū)整合提升的意見，堅決淘汰“低小散”的企業(yè)和項目，堅決處置“僵尸企業(yè)”，為優(yōu)質(zhì)項目騰出用地空間和環(huán)境容量。

三要一刻不松建項目。項目開工建設以后，就要搶工期、趕進度，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時間表，落實責任人，打好攻堅戰(zhàn)，用目標倒逼責任，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實，確保每一個重大項目都按序時進度計劃順利推進。

各級領導干部要落實聯(lián)系重點項目制度，帶頭深入項目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時解決項目建設中遇到的難題，爭取項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改、經(jīng)信、科技、海洋、國土、財政、金融、林業(yè)、環(huán)保等要素保障部門及其市級分管領導都要把責任扛起來、把任務背回去，全方位支持保障項目建設。

四要放眼長遠謀項目。上項目、建項目，不能只顧眼前，也不能撞到一個是一個，而是要深謀遠慮、謀定后動，確保每一個大項目都能引領、帶動、支撐未來發(fā)展。各地各部門要準確把握發(fā)展大勢、競爭態(tài)勢，按照缺什么、補什么的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎設施、公共事業(yè)領域的好項目、大項目，并組建專門班子攻堅突破，確保盡快落地建設，產(chǎn)生牽動全局的作用。

當然，上項目、建項目必須統(tǒng)籌考慮財政的可承受能力，嚴格基礎設施項目審批，嚴格控制投資概算，嚴格按照中央要求管控好債務風險。要轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場規(guī)律，鼓勵社會資本和民營企業(yè)進入基礎設施、公共事業(yè)等領域。要規(guī)范運用PPP模式，嚴格控制年度PPP項目支出占財政預算支出的比例。