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5月23日，安徽省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)議，安徽省委書(shū)記鄭柵潔主持會(huì)議并講話。在以資本招商著稱的安徽，鄭柵潔在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮資本積極作用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鄭柵潔非常重視招商引資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，招商“要虎口奪食，慢了就會(huì)被別人搶去”。本文梳理了鄭柵潔長(zhǎng)期以來(lái)從事招商引資工作的主要觀點(diǎn)，供招商人士學(xué)習(xí)分享。

要深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

要增強(qiáng)歷史眼光，充分認(rèn)識(shí)資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，進(jìn)一步深化對(duì)資本規(guī)律的把握。改革開(kāi)放以來(lái)，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

從安徽發(fā)展實(shí)踐看，運(yùn)用資本的意識(shí)不斷增強(qiáng)、成效持續(xù)顯現(xiàn)，資本在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面都發(fā)揮了積極作用。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮資本積極作用作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”；必須加強(qiáng)調(diào)研，聚焦利用資本市場(chǎng)能力不足、金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題短板，剖析原因癥結(jié)、找準(zhǔn)主攻方向；必須加強(qiáng)培訓(xùn)，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究，推動(dòng)廣大黨員干部認(rèn)識(shí)資本、運(yùn)用資本。

要增強(qiáng)辯證眼光，充分認(rèn)識(shí)資本具有雙重性，進(jìn)一步深化對(duì)資本作用的運(yùn)用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，用好了就能創(chuàng)造價(jià)值，用不好也會(huì)帶來(lái)負(fù)面作用。

要把資本促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬。要把不同形態(tài)資本健康發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，正確處理國(guó)有、集體、民營(yíng)、外國(guó)、混合等資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確。要把規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展和利益分配統(tǒng)一起來(lái)，聚焦三次分配環(huán)節(jié)，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

要增強(qiáng)發(fā)展眼光，充分認(rèn)識(shí)資本關(guān)系安徽的高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)資本運(yùn)行的治理能力。規(guī)范資本發(fā)展、加強(qiáng)資本監(jiān)管，是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。安徽還是發(fā)展中省份，發(fā)展不足仍是最大省情，需要包括資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮積極作用。

要突出“多層次”，更好利用資本市場(chǎng)，多多益善培育上市企業(yè)；健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，消除市場(chǎng)壁壘引入資本；不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制激活資本。要設(shè)立“紅綠燈”，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，依法打擊濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

要聚焦“全鏈條”，全面提升資本治理效能，落實(shí)部門(mén)、屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接。要加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為，構(gòu)筑金融風(fēng)險(xiǎn)“隔離帶”、資本領(lǐng)域腐敗“防火墻”。

沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有投資，就沒(méi)有未來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要把招商引資作為“一把手”工程，集中精力，緊盯不放，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準(zhǔn)落實(shí)攻堅(jiān)克難的措施，繼續(xù)提高效率、擴(kuò)大成效，努力交出更加優(yōu)異的成績(jī)單。

要聚焦主攻方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大央企、大民企，深入國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，持續(xù)引進(jìn)建設(shè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

要?jiǎng)?chuàng)新招引方式，開(kāi)動(dòng)腦筋、各揚(yáng)所長(zhǎng)，想盡一切辦法，用好市場(chǎng)力量和人脈資源，大力開(kāi)展以商引商、以企引企等活動(dòng)，并積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)落實(shí)增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，打開(kāi)招商引資工作新局面。

要強(qiáng)化服務(wù)保障，分管市領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)縣(市)和開(kāi)發(fā)區(qū)(功能區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓招商、引項(xiàng)目，市直部門(mén)要主動(dòng)上前一步、擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)而又細(xì)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，真正形成齊抓共促的合力。

要完善工作機(jī)制，針對(duì)招商引資中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、首談負(fù)責(zé)、利益分享、跟蹤督促、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得了、建得快，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。

把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擺在更加突出、更加重要的位置，強(qiáng)化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，自覺(jué)在全省乃至全國(guó)范圍找差距、求突破、爭(zhēng)先進(jìn)，以日夜兼程、只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)，以埋頭苦干、打破常規(guī)的干勁，搶機(jī)遇、搶時(shí)間、搶進(jìn)度，為持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)作出更大貢獻(xiàn)。

起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)。全省上下要以此次集中開(kāi)工為起點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、干字當(dāng)頭，做好盤(pán)活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量的文章，努力交出抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促發(fā)展的高分答卷，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

要在項(xiàng)目保障上力求突破。健全要素配置機(jī)制，大力破除體制機(jī)制障礙，讓最好最優(yōu)的項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制得到最優(yōu)最快的要素資源配置；健全清單化推進(jìn)機(jī)制，聚焦前期推進(jìn)、建設(shè)提速、專項(xiàng)債券、明年儲(chǔ)備等關(guān)鍵領(lǐng)域建立“四張清單”，攻堅(jiān)推進(jìn)、全面提速，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早見(jiàn)效。

要在招大引強(qiáng)上狠下功夫。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主體，把招大引強(qiáng)作為“一把手”工程，花精力、下功夫組建專業(yè)化隊(duì)伍，主動(dòng)走出去、大膽闖出去招商；聚焦高質(zhì)量、走在前、作示范，各市每年引育一批牽一發(fā)動(dòng)全身的“大好高”項(xiàng)目，用重大項(xiàng)目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用好省級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)和全省產(chǎn)業(yè)投資地圖，發(fā)揮浙商優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，以大平臺(tái)招引大項(xiàng)目、打造大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。

要在精準(zhǔn)服務(wù)上提升水平。對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境系列專項(xiàng)提升行動(dòng)，基層和企業(yè)需要什么，就依法依規(guī)放什么，加快建成審批事項(xiàng)最少、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)省份；深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，堅(jiān)持信用好不打擾、信用差多檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，力戒形式主義、杜絕弄虛作假，守牢項(xiàng)目實(shí)施的安全、債務(wù)、廉潔和質(zhì)量四條底線；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，多到基層一線和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接落實(shí)，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)有效解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

要狠抓有效投資。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、清單化攻堅(jiān)和賽馬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府把大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到精力圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資源圍著項(xiàng)目配，進(jìn)一步做好“栽樹(shù)工程”。

要大力推進(jìn)高水平招商引資。健全一套全省統(tǒng)籌、省級(jí)部門(mén)分工合作、市縣主動(dòng)承接的招商工作機(jī)制，做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，打造一支高水平專業(yè)化招商隊(duì)伍，優(yōu)化一套重大項(xiàng)目盯引保障服務(wù)。

要全面提升政府工作質(zhì)效，做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、只爭(zhēng)朝夕，以干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的狀態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)工作走在前列；做到聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，強(qiáng)化時(shí)間觀念，長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，進(jìn)一步提高工作效率；做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，用心較真碰硬，把工作做到極致，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量；做到量化細(xì)化、閉環(huán)管理，堅(jiān)持落細(xì)落小落初，嚴(yán)格“閉環(huán)+監(jiān)督”機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)工作落到實(shí)處。

沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。今天的投入是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的環(huán)境。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出、就沒(méi)有增量、就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展、就沒(méi)有未來(lái)。有投入才會(huì)有產(chǎn)出，有大投入才會(huì)有大產(chǎn)出。

十九大報(bào)告中指出：“要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！蔽覀円獪?zhǔn)確理解這句話的深刻含義，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照前期攻堅(jiān)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、推進(jìn)在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求，搶時(shí)爭(zhēng)速上馬建設(shè)一批好項(xiàng)目、有質(zhì)量的大項(xiàng)目，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要四面出擊找項(xiàng)目。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目永遠(yuǎn)都是稀缺資源、戰(zhàn)略資源，必須主動(dòng)尋找、主動(dòng)爭(zhēng)搶。要把招商之網(wǎng)撒向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市、撒向全球，主動(dòng)登門(mén)拜訪世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企國(guó)企、實(shí)力民企以及在外浙商甬商，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成一批驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。

市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)“一把手”要親自率隊(duì)找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、談項(xiàng)目，爭(zhēng)取年中年底交出一份漂亮的成績(jī)單。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)溝通匯報(bào)，積極尋求支持，爭(zhēng)取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局落地寧波。同時(shí)，市級(jí)層面要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌，完善信息聯(lián)通、資源配置、利益保障機(jī)制，把項(xiàng)目布局安排到最合適的地方。

二要千方百計(jì)上項(xiàng)目。上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭(zhēng)搶是前提，高效落地是關(guān)鍵。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目、簽約的項(xiàng)目，一定要盯緊看牢，不能在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了。要認(rèn)真貫徹省委改革強(qiáng)省的決策部署，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開(kāi)審批過(guò)程、縮短審批時(shí)限，確保重大項(xiàng)目審批一路綠燈、暢通無(wú)阻，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批100天內(nèi)完成。

同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，加快建立健全推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機(jī)制，盤(pán)活存量、挖掘潛力，突破項(xiàng)目落地的最后一個(gè)“卡口”。要出臺(tái)一個(gè)推進(jìn)園區(qū)整合提升的意見(jiàn)，堅(jiān)決淘汰“低小散”的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用地空間和環(huán)境容量。

三要一刻不松建項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以后，就要搶工期、趕進(jìn)度，不能“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時(shí)間倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實(shí)，確保每一個(gè)重大項(xiàng)目都按序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，帶頭深入項(xiàng)目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。發(fā)改、經(jīng)信、科技、海洋、國(guó)土、財(cái)政、金融、林業(yè)、環(huán)保等要素保障部門(mén)及其市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)都要把責(zé)任扛起來(lái)、把任務(wù)背回去，全方位支持保障項(xiàng)目建設(shè)。

四要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，不能只顧眼前，也不能撞到一個(gè)是一個(gè)，而是要深謀遠(yuǎn)慮、謀定后動(dòng)，確保每一個(gè)大項(xiàng)目都能引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐未來(lái)發(fā)展。各地各部門(mén)要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并組建專門(mén)班子攻堅(jiān)突破，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動(dòng)全局的作用。

當(dāng)然，上項(xiàng)目、建項(xiàng)目必須統(tǒng)籌考慮財(cái)政的可承受能力，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批，嚴(yán)格控制投資概算，嚴(yán)格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要規(guī)范運(yùn)用PPP模式，嚴(yán)格控制年度PPP項(xiàng)目支出占財(cái)政預(yù)算支出的比例。