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5月23日，安徽省委理論學習中心組舉行學習會議，安徽省委書記鄭柵潔主持會議并講話。在以資本招商著稱的安徽，鄭柵潔在此次會議上強調要發揮資本積極作用推動高質量發展。鄭柵潔非常重視招商引資和項目建設對經濟的支撐作用，招商“要虎口奪食，慢了就會被別人搶去”。本文梳理了鄭柵潔長期以來從事招商引資工作的主要觀點，供招商人士學習分享。

要深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，牢牢把握正確政治方向，堅持問題導向、系統思維，立足當前、著眼長遠，堅持疏堵結合、分類施策，依法規范和引導資本健康發展，充分發揮資本作為重要生產要素的積極作用，推動安徽經濟社會高質量發展、跨越式發展。

要增強歷史眼光，充分認識資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，進一步深化對資本規律的把握。改革開放以來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生產要素共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻。

從安徽發展實踐看，運用資本的意識不斷增強、成效持續顯現，資本在服務實體經濟、推動經濟社會發展方面都發揮了積極作用。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，必須加強學習，把學習運用市場經濟規律、發揮資本積極作用作為黨員領導干部的“必修課”；必須加強調研，聚焦利用資本市場能力不足、金融風險隱患等問題短板，剖析原因癥結、找準主攻方向；必須加強培訓，深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究，推動廣大黨員干部認識資本、運用資本。

要增強辯證眼光，充分認識資本具有雙重性，進一步深化對資本作用的運用。在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量，用好了就能創造價值，用不好也會帶來負面作用。

要把資本促發展與防風險統一起來，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬。要把不同形態資本健康發展統一起來，正確處理國有、集體、民營、外國、混合等資本之間的關系，在性質上要區分，在定位上要明確。要把規范和引導資本健康發展和利益分配統一起來，聚焦三次分配環節，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發展，更注重維護按勞分配的主體地位，積極探索共同富裕的實現路徑。

要增強發展眼光，充分認識資本關系安徽的高質量發展、跨越式發展，進一步提高對資本運行的治理能力。規范資本發展、加強資本監管，是為了促進更加健康、更可持續、更為長遠的發展。安徽還是發展中省份，發展不足仍是最大省情，需要包括資本在內的各種生產要素共同發揮積極作用。

要突出“多層次”，更好利用資本市場，多多益善培育上市企業；健全產權保護制度，深入推進實施公平競爭政策，消除市場壁壘引入資本；不斷提高對外開放水平，完善開放型經濟體制激活資本。要設立“紅綠燈”，規范和引導資本健康發展，提升市場準入清單的科學性和精準性，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為，加強誠信宣傳教育，引導資本主體踐行社會主義核心價值觀。

要聚焦“全鏈條”，全面提升資本治理效能，落實部門、屬地、行業監管責任，推動事前引導、事中防范、事后監管相銜接。要加強資本領域反腐敗，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，構筑金融風險“隔離帶”、資本領域腐敗“防火墻”。

沒有項目，沒有投資，就沒有未來。各級各部門要把招商引資作為“一把手”工程，集中精力，緊盯不放，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準落實攻堅克難的措施，繼續提高效率、擴大成效，努力交出更加優異的成績單。

要聚焦主攻方向，圍繞主導產業和重點產業鏈，瞄準世界500強企業和大央企、大民企，深入國內外重點區域，加強產業鏈精準招商，持續引進建設一批強鏈補鏈延鏈的大項目、好項目。

要創新招引方式，開動腦筋、各揚所長，想盡一切辦法，用好市場力量和人脈資源，大力開展以商引商、以企引企等活動，并積極引導現有企業落實增資擴產計劃，打開招商引資工作新局面。

要強化服務保障，分管市領導要牽頭協調每一個重點項目，各區縣(市)和開發區(功能區)主要領導要親力親為抓招商、引項目，市直部門要主動上前一步、擔當作為，細而又細做好各個環節的工作，真正形成齊抓共促的合力。

要完善工作機制，針對招商引資中出現的各種問題，嚴格落實評估論證、首談負責、利益分享、跟蹤督促、風險防控等機制，確保項目引得進、落得了、建得快，產生實實在在的效益。

把產業項目擺在更加突出、更加重要的位置，強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，自覺在全省乃至全國范圍找差距、求突破、爭先進，以日夜兼程、只爭朝夕的狀態，以埋頭苦干、打破常規的干勁，搶機遇、搶時間、搶進度，為持續鞏固高質量發展良好態勢作出更大貢獻。

起步就是沖刺、開局就是決戰。全省上下要以此次集中開工為起點，堅持項目為王、干字當頭，做好盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量的文章，努力交出抓項目、擴投資、促發展的高分答卷，為共同富裕示范區建設開好局、起好步提供有力支撐。

要在項目保障上力求突破。健全要素配置機制，大力破除體制機制障礙，讓最好最優的項目通過市場化機制得到最優最快的要素資源配置；健全清單化推進機制，聚焦前期推進、建設提速、專項債券、明年儲備等關鍵領域建立“四張清單”，攻堅推進、全面提速，推動項目早落地、早建成、早見效。

要在招大引強上狠下功夫。堅持省級統籌、市縣主體，把招大引強作為“一把手”工程，花精力、下功夫組建專業化隊伍，主動走出去、大膽闖出去招商；聚焦高質量、走在前、作示范，各市每年引育一批牽一發動全身的“大好高”項目，用重大項目增量調整產業結構、優化經濟結構；用好省級新區、開發區、自貿試驗區等平臺和全省產業投資地圖，發揮浙商優勢，開展產業鏈招商、以商引商，以大平臺招引大項目、打造大產業、推動大發展。

要在精準服務上提升水平。對標世界最高標準，大力實施營商環境系列專項提升行動，基層和企業需要什么，就依法依規放什么，加快建成審批事項最少、投資環境最優、群眾和企業獲得感最強省份；深化“互聯網+監管”改革，堅持信用好不打擾、信用差多檢查，加強事中事后監管，力戒形式主義、杜絕弄虛作假，守牢項目實施的安全、債務、廉潔和質量四條底線；落實領導干部聯系重大項目制度，多到基層一線和項目現場，精準對接落實，全程跟蹤服務，及時有效解決堵點卡點。

要狠抓有效投資。建立統籌協調、清單化攻堅和賽馬激勵機制，推動各級政府把大項目好項目作為經濟工作的主戰場，做到精力圍著項目轉、資源圍著項目配，進一步做好“栽樹工程”。

要大力推進高水平招商引資。健全一套全省統籌、省級部門分工合作、市縣主動承接的招商工作機制，做強一批產業集聚大平臺，打造一支高水平專業化招商隊伍，優化一套重大項目盯引保障服務。

要全面提升政府工作質效，做到對標對表、只爭朝夕，以干事創業、爭創一流的狀態，進一步推動工作走在前列；做到聞令而動、雷厲風行，強化時間觀念，長計劃、短安排，進一步提高工作效率；做到認真負責、嚴謹細致，用心較真碰硬，把工作做到極致，進一步提高工作質量；做到量化細化、閉環管理，堅持落細落小落初，嚴格“閉環+監督”機制，進一步推動工作落到實處。

沒有好項目、大項目，就沒有高質量發展的基礎和后勁。今天的投入是明天的產業、后天的環境。沒有投入，就沒有產出、就沒有增量、就沒有高質量發展、就沒有未來。有投入才會有產出，有大投入才會有大產出。

十九大報告中指出：“要發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。”我們要準確理解這句話的深刻含義，聚焦重大優質產業投資、重大基礎設施投資、重大生態環境和公共設施投資等重點領域，按照前期攻堅一批、開工建設一批、推進在建一批、竣工投產一批的要求，搶時爭速上馬建設一批好項目、有質量的大項目，全面打響有效投資攻堅戰。

一要四面出擊找項目。好項目、大項目永遠都是稀缺資源、戰略資源，必須主動尋找、主動爭搶。要把招商之網撒向國內重點城市、撒向全球，主動登門拜訪世界500強企業、跨國公司、央企國企、實力民企以及在外浙商甬商，集中力量引進一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大高端產業項目，迅速形成一批驅動高質量發展的“大引擎”。

市領導和各區縣（市）、功能區、市級有關部門“一把手”要親自率隊找項目、跑項目、談項目，爭取年中年底交出一份漂亮的成績單。市級有關部門要加強與國家部委、省直部門的聯系，主動溝通匯報，積極尋求支持，爭取更多重大基礎設施項目、重大生產力項目布局落地寧波。同時，市級層面要加強對重大項目的統籌，完善信息聯通、資源配置、利益保障機制，把項目布局安排到最合適的地方。

二要千方百計上項目。上好項目、大項目，爭搶是前提，高效落地是關鍵。要發揚釘釘子精神，對看準的項目、簽約的項目，一定要盯緊看牢，不能在關鍵時刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了。要認真貫徹省委改革強省的決策部署，持續深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標準地”制度，進一步減少審批事項、優化審批流程、公開審批過程、縮短審批時限，確保重大項目審批一路綠燈、暢通無阻，確保一般企業投資項目開工前全流程審批100天內完成。

同時，要切實增強用地保障能力，加快建立健全推進騰籠換鳥、空間換地和扶優汰劣的新機制，盤活存量、挖掘潛力，突破項目落地的最后一個“卡口”。要出臺一個推進園區整合提升的意見，堅決淘汰“低小散”的企業和項目，堅決處置“僵尸企業”，為優質項目騰出用地空間和環境容量。

三要一刻不松建項目。項目開工建設以后，就要搶工期、趕進度，不能“三天打魚兩天曬網”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時間表，落實責任人，打好攻堅戰，用目標倒逼責任，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實，確保每一個重大項目都按序時進度計劃順利推進。

各級領導干部要落實聯系重點項目制度，帶頭深入項目一線抓協調、抓督查、抓調度，及時解決項目建設中遇到的難題，爭取項目早建成、早投產、早見效。發改、經信、科技、海洋、國土、財政、金融、林業、環保等要素保障部門及其市級分管領導都要把責任扛起來、把任務背回去，全方位支持保障項目建設。

四要放眼長遠謀項目。上項目、建項目，不能只顧眼前，也不能撞到一個是一個，而是要深謀遠慮、謀定后動，確保每一個大項目都能引領、帶動、支撐未來發展。各地各部門要準確把握發展大勢、競爭態勢，按照缺什么、補什么的原則，謀劃一批制造業、服務業、農業以及基礎設施、公共事業領域的好項目、大項目，并組建專門班子攻堅突破，確保盡快落地建設，產生牽動全局的作用。

當然，上項目、建項目必須統籌考慮財政的可承受能力，嚴格基礎設施項目審批，嚴格控制投資概算，嚴格按照中央要求管控好債務風險。要轉變思想觀念，遵循市場規律，鼓勵社會資本和民營企業進入基礎設施、公共事業等領域。要規范運用PPP模式，嚴格控制年度PPP項目支出占財政預算支出的比例。