高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”
寒冬臘月，萬(wàn)物蕭條，但行走商丘大地，從縣區(qū)到鄉(xiāng)村、從項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，廣大干群抓項(xiàng)目、上產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的干勁火熱。重大項(xiàng)目、致富產(chǎn)業(yè)、民生工程在加快推進(jìn)，商丘各縣（市、區(qū)）正厚植自身優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。郡縣富則天下足。近年來(lái)，商丘市把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，制定實(shí)施一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展文章。
寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 記者 崔坤 攝帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新躍升
永城市生產(chǎn)總值邁上600億元新臺(tái)階，一般公共財(cái)政預(yù)算收入超10億元的縣（市、區(qū)）由2014年的1個(gè)增加到9個(gè)；民權(quán)、睢縣、寧陵、夏邑、永城5個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”的轉(zhuǎn)換升級(jí)；永城市、睢縣被評(píng)定為省級(jí)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）……這份“成績(jī)單”，是商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升的最好見(jiàn)證。農(nóng)業(yè)大市商丘，如何在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上落好筆，考驗(yàn)著決策者的智慧。做好頂層設(shè)計(jì)，才能引領(lǐng)發(fā)展。商丘強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚統(tǒng)籌推進(jìn)合力，成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分包縣（市、區(qū)）的市委常委、分管各系統(tǒng)、各領(lǐng)域工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委等20多家部門(mén)為成員的市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）建立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成全市“一盤(pán)棋”的良好工作局面，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。看——民權(quán)集聚制冷企業(yè)112家，160多個(gè)零部件基本實(shí)現(xiàn)本地配套，冰箱冷柜產(chǎn)能占全國(guó)十分之一，冷藏保溫車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。看——睢縣入駐制鞋企業(yè)200余家、產(chǎn)能超3億雙，產(chǎn)值突破200億元，本地配套能力達(dá)90%以上。看——夏邑?fù)碛屑徏?60萬(wàn)錠、織布15萬(wàn)噸、服裝（針織童裝）1.4億件的產(chǎn)能，形成了集紡織、印染、服裝、床上用品為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。看——柘城金剛石微粉產(chǎn)量、出口量分別占全國(guó)的70%、50%以上，制品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的30%以上。看——寧陵復(fù)合肥年生產(chǎn)能力達(dá)850萬(wàn)噸，成為中原地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地。看——虞城鋼卷尺年產(chǎn)量達(dá)15億只、產(chǎn)銷(xiāo)總量占到全國(guó)的85%以上、出口總量占到全國(guó)的近50%。看——永城大力發(fā)展“黑白”經(jīng)濟(jì)，形成了化工、裝備制造、食品和新材料為主的產(chǎn)業(yè)集群，龍宇煤化工是河南省4個(gè)精細(xì)煤化工基地之一……集聚蓄動(dòng)能，轉(zhuǎn)型促發(fā)展。在各縣（市、區(qū)）形成產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，商丘深入實(shí)施科技創(chuàng)新“十大工程”，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地5家、省級(jí)高新區(qū)6家、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)5家，均居河南省第1位；國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，居河南省第3位；高新技術(shù)企業(yè)136家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心76家；在河南省市級(jí)層面率先成立了商丘科學(xué)院。
去年，是商丘重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累的一年：第八屆中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)簽約項(xiàng)目70個(gè)、總投資382億元；總投資100億元的集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、60億元的龍?zhí)┬滦途G色材料、55億元的綠草地新能源產(chǎn)業(yè)園、50億元的雪人冷鏈制造基地等，一批重大項(xiàng)目先后落地商丘。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，項(xiàng)目是關(guān)鍵。多年來(lái)，商丘市堅(jiān)持項(xiàng)目為王總原則，以項(xiàng)目為抓手、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)量為核心，讓項(xiàng)目成為助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。只有搶抓重大機(jī)遇，才能積蓄跨越發(fā)展勢(shì)能。商丘緊緊抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，國(guó)電集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中建材集團(tuán)、北汽福田等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目先后落地商丘。商丘主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，深化淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，同菏澤、徐州、淮北等地區(qū)共同簽署合作框架協(xié)議。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧兩個(gè)關(guān)鍵，商丘累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款82.2億元、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款21.8億元，均居全省第一位，順利通過(guò)國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核。搶抓交通樞紐建設(shè)機(jī)遇，商丘制定全國(guó)省轄市首個(gè)《樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃實(shí)施城市快速路網(wǎng)和“三環(huán)九放射”市域快速通道，著力建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市，商合杭高鐵全線(xiàn)貫通，京雄商高鐵（雄商段）扎實(shí)推進(jìn)，陽(yáng)新高速寧陵至沈丘段進(jìn)展順利，民權(quán)通用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首飛。項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，更是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在。突出載體建設(shè)，商丘推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，3個(gè)2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)1000億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和一批500億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群加快培育。同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)家重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供有效平臺(tái)支撐、要求保障。近年來(lái)，商丘市突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商，吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)商丘，形成了簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。同時(shí)，以“三大改造”為引領(lǐng)，突出抓好“五個(gè)五”重大工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造695家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的60%以上；大力培育發(fā)展生命健康、新材料、智能零部件、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
營(yíng)商環(huán)境的好壞，決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、質(zhì)量的高低。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，商丘在全省率先制定實(shí)施《商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“放管服”改革深入推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“雙流程”模式入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。“審勢(shì)”謀局，“知?jiǎng)荨倍ㄎ唬敖鑴?shì)”登高。為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專(zhuān)案”，聚焦“三高四提五突破”目標(biāo)任務(wù)，商丘制定出臺(tái)《商丘市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十個(gè)一”工作體系》，探索富有地域特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，商丘建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，制定實(shí)施《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)》和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高水平、更高層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。商丘扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，成立商丘華商學(xué)院暨商丘企業(yè)家學(xué)院，開(kāi)通運(yùn)行“萬(wàn)人助萬(wàn)企”線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)日”，把服務(wù)送到企業(yè)“門(mén)口”，讓企業(yè)安心舒心搞發(fā)展。同時(shí)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)等制度，市、縣聯(lián)動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)新引擎
“白水明田外，碧峰出山后。農(nóng)月無(wú)閑人，傾家事南畝。”如今的商丘城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村美景如詩(shī)如畫(huà)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。縣域經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，商丘以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，“四率”水平居全省前列，城鄉(xiāng)面貌日新月異。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不只是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的升級(jí)版，更是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代版。如今，商丘鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)，全市6個(gè)涉農(nóng)企業(yè)躋身國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，4個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，10個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，5個(gè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，民生保障持續(xù)改善，商丘6個(gè)貧困縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，920個(gè)貧困村全部退出貧困序列，64.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧。全市全體居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，增速連續(xù)5年位居全省第一位；6個(gè)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元；9個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入超萬(wàn)元。風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，創(chuàng)新發(fā)展路猶長(zhǎng)。站在新的起點(diǎn)，邁向新的征程，千萬(wàn)商丘人民正迎著新發(fā)展的機(jī)遇，踏著新時(shí)代的鼓點(diǎn)，再鼓干勁、再求突破、再創(chuàng)輝煌，奮力跑出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速度、筑起縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。
來(lái)源：商丘日?qǐng)?bào)
記者 高會(huì)鵬
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