黨的二十屆三中全會(huì)召開和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行后，招商引資怎么做，是各地都在思考的重大命題。我們注意到，近日多地出臺(tái)了新形勢(shì)招商引資新政和招商引資清單，對(duì)新形勢(shì)招商引資做出探索，這對(duì)全國(guó)各地未來招商引資很有參考價(jià)值。
01四川成都：新形勢(shì)下促進(jìn)全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施+成都市招商引資負(fù)面清單10日，記者從成都市投資促進(jìn)局獲悉，成都市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日制定并印發(fā)《新形勢(shì)下促進(jìn)全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”），要求全市投資促進(jìn)系統(tǒng)準(zhǔn)確把握招商引資規(guī)范要求，在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢(shì)而上，以高水平招商引資促進(jìn)成都高質(zhì)量發(fā)展。措施共14條，立足發(fā)揮招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，主要突出三個(gè)特點(diǎn)。一是緊貼城市戰(zhàn)略，突出招商重點(diǎn)。聚焦戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)新招商模式，提升招商質(zhì)效。構(gòu)建“一盤棋”格局，在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商、載體招商、場(chǎng)景招商、策源招商等方面同步發(fā)力，精準(zhǔn)制定“補(bǔ)空白、強(qiáng)弱項(xiàng)、國(guó)產(chǎn)自主”三張清單，聚力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造投資品牌。聚力“搭平臺(tái)、出政策、推場(chǎng)景、優(yōu)服務(wù)”，在境內(nèi)外持續(xù)開展“投資成都”系列活動(dòng)，擦亮“投資成都”品牌，支持鏈主企業(yè)在蓉召開供應(yīng)商大會(huì)、生態(tài)伙伴大會(huì)等“圈鏈融合”活動(dòng)，借勢(shì)賦能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項(xiàng)目在蓉落地，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)前哨作用，織密招商網(wǎng)絡(luò)。《若干措施》以高質(zhì)量項(xiàng)目招引為導(dǎo)向，凝聚全市招商合力，實(shí)現(xiàn)“引項(xiàng)目、建生態(tài)、促增長(zhǎng)”良性發(fā)展。《成都市招商引資負(fù)面清單》同步印發(fā)。9月5日，四川綿陽發(fā)布《招商引資正面清單》，旨在引導(dǎo)全市招商引資戰(zhàn)線主動(dòng)識(shí)變求變力爭(zhēng)在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶綿陽，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是黨的二十屆三中全會(huì)召開和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行后，全省首個(gè)也是全國(guó)地級(jí)市率先出爐的“正面清單”。該清單共12條，立足發(fā)揮綿陽科技城比較優(yōu)勢(shì)，聚焦系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局、全面推行高水平招商新模式以及著力強(qiáng)化高質(zhì)量招商新支撐三大重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)精準(zhǔn)專業(yè)招商，以更有特色、更具實(shí)效的新舉措，為招商引資提供正向引導(dǎo)和有力支持。PART/1在系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局方面綿陽將堅(jiān)持“強(qiáng)化市場(chǎng)化、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、用好‘朋友圈’、提升前瞻性、注重全周期”思路，樹立“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化”招商理念；堅(jiān)持全市“一盤棋”，推行招商引資信息共享、項(xiàng)目共促、平臺(tái)共建、資源共用，形成上下協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、合作共贏的大招商工作機(jī)制；落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，全流程規(guī)范招商引資行為，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、招商引資秩序市級(jí)統(tǒng)籌，健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展聯(lián)合招商。綿陽將在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、展會(huì)平臺(tái)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、“朋友圈”招商等方面重點(diǎn)發(fā)力，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份機(jī)遇，積極承接重大項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過“金融圈”鏈接“產(chǎn)業(yè)圈”“企業(yè)圈”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才、資金回流，積極開展境外投資促進(jìn)活動(dòng)，吸引更多企業(yè)落戶綿陽。PART/3在著力強(qiáng)化高質(zhì)量招商新支撐方面 綿陽將強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和招商引資聯(lián)動(dòng)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境19條措施，建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)、市縣企業(yè)家微信群等線上線下平臺(tái)載體，常態(tài)化開展企業(yè)家“早餐匯”“銀企政茶憩”和外資企業(yè)圓桌會(huì)等政企對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)為來綿投資企業(yè)紓難解困。同時(shí)，構(gòu)建立體化“投資綿陽”推廣矩陣，建設(shè)數(shù)字化招商服務(wù)平臺(tái)，打造特色招商引資品牌。此外，將加強(qiáng)專業(yè)招商人才、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)化力量的引進(jìn)和合作，組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫”，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂談判的專業(yè)招商隊(duì)伍。綿陽市經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將積極推進(jìn)《招商引資正面清單》的落地實(shí)施，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)效，以一流的營(yíng)商環(huán)境、良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完備的配套服務(wù)，增強(qiáng)招商引資工作活力。8月26日，湖南發(fā)布《招商引資正面清單》，加強(qiáng)對(duì)基層招商引資工作的正面引導(dǎo)。據(jù)悉，這是二十屆三中全會(huì)召開和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行后，全國(guó)省級(jí)層面發(fā)布的首份針對(duì)招商引資的指導(dǎo)性清單。1. 大力推進(jìn)構(gòu)建大招商格局。構(gòu)建“商務(wù)主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地（園區(qū)）承接落地”的大招商格局，組建“行業(yè)主管部門+商務(wù)部門+要素保障部門+市縣（園區(qū)）”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)揮園區(qū)招商主陣地和主力軍作用。完善外事、外宣、外資、外貿(mào)、外經(jīng)“五外聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，整合各類境外資源，拓展外資來源渠道，支持市州圍繞重點(diǎn)國(guó)家持續(xù)開展招商經(jīng)貿(mào)對(duì)接。2. 大力推進(jìn)綜合成本優(yōu)勢(shì)招商。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)要素成本低、醫(yī)療教育等生活品質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大有效供給，進(jìn)一步降低融資、物流、用能、用地、用人、制度性交易等綜合性經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)投資動(dòng)力。3. 大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)和“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。加強(qiáng)招商合規(guī)管理，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁。實(shí)現(xiàn)透明招商，及時(shí)向社會(huì)公布招商引資優(yōu)惠政策、招商引資項(xiàng)目清單。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，兌現(xiàn)合法合規(guī)的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道。4. 支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和11 條重點(diǎn)倍增產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，依托“兩圖兩庫兩隊(duì)三池”，開展補(bǔ)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈招商，重點(diǎn)招引節(jié)點(diǎn)型、鏈主型企業(yè)。鼓勵(lì)市州爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)備份基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群布局建設(shè)和國(guó)家區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化人才、科技、創(chuàng)新等全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引上下游企業(yè)落地。5. 支持開展資本招商。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)、培育、孵化一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地。吸引更多市場(chǎng)化基金集聚，建立完善各級(jí)各類基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“招投聯(lián)動(dòng)”“投貸聯(lián)動(dòng)”“投孵聯(lián)動(dòng)”，形成投資合力。加大外資吸引力度，加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)。6. 支持應(yīng)用場(chǎng)景招商。推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新深度融合，運(yùn)用場(chǎng)景思維促進(jìn)科技創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升招引水平。結(jié)合政務(wù)和社會(huì)場(chǎng)景需求，組織開展場(chǎng)景路演、場(chǎng)景對(duì)接等活動(dòng)，吸引相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)。7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投資企業(yè)潛能，擴(kuò)大在湘投資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能提升。支持通過并購、重組等方式，引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，盤活閑置資源。8. 支持展會(huì)活動(dòng)招商。發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、全球湘商大會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)資源匯聚優(yōu)勢(shì)，積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等國(guó)際性、專業(yè)性展會(huì)活動(dòng)，開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)更多客商展商變投資商。9. 支持發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)招商。發(fā)揮科教文化、新消費(fèi)活力、中非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、五大國(guó)際貿(mào)易通道等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析本地資源稟賦條件，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)招商引資，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚。10. 加強(qiáng)數(shù)字化招商。建立“投資湖南”數(shù)字化招商云平臺(tái)，橫向整合部門數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫、客商庫，縱向整合市縣（園區(qū)）資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，推動(dòng)招商供需精準(zhǔn)匹配。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析能力，提升招商云平臺(tái)效能，數(shù)字賦能助力重點(diǎn)項(xiàng)目招引。11. 加強(qiáng)招商能力培養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商研究，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)及需求等分析研判能力，提升招商科學(xué)性。加強(qiáng)招商領(lǐng)軍人才和市場(chǎng)化招商機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度。推動(dòng)園區(qū)招商隊(duì)伍市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。組織招商干部到東部沿海先進(jìn)園區(qū)交流學(xué)習(xí)，舉辦招商能力建設(shè)研修班，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線、國(guó)企和三類500 強(qiáng)等企業(yè)鍛煉。12. 加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)。建立招商項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系。完善事前評(píng)估機(jī)制，做好重大項(xiàng)目綜合測(cè)算、盡職調(diào)查、合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善事中招商引資項(xiàng)目科學(xué)決策和合規(guī)管理機(jī)制，嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策程序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素服務(wù)保障。完善事后評(píng)價(jià)管理，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)定期評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合效益和履約情況。13. 加強(qiáng)招商統(tǒng)籌合作。強(qiáng)化招商流程、招商秩序和招商政策統(tǒng)籌，完善重大項(xiàng)目信息共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)等機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)同招商，鼓勵(lì)省內(nèi)園區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)開展跨區(qū)域共建合作，推廣園區(qū)合作共建模式，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。14. 大力推進(jìn)湘商回歸。定期召開懇談會(huì)，開展走訪慰問活動(dòng)，加強(qiáng)與異地商協(xié)會(huì)、知名高校校友會(huì)、湘籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地組織回湘考察、洽談活動(dòng)，推動(dòng)資本回流、產(chǎn)業(yè)回遷、企業(yè)回歸、智力回哺。
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