黨的二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，招商引資怎么做，是各地都在思考的重大命題。我們注意到，近日多地出臺了新形勢招商引資新政和招商引資清單，對新形勢招商引資做出探索，這對全國各地未來招商引資很有參考價值。
01四川成都：新形勢下促進全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施+成都市招商引資負面清單10日，記者從成都市投資促進局獲悉，成都市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日制定并印發(fā)《新形勢下促進全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），要求全市投資促進系統(tǒng)準確把握招商引資規(guī)范要求，在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓機遇、精準發(fā)力、乘勢而上，以高水平招商引資促進成都高質(zhì)量發(fā)展。措施共14條，立足發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用，主要突出三個特點。一是緊貼城市戰(zhàn)略，突出招商重點。聚焦戰(zhàn)略定位、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、錯位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)新招商模式，提升招商質(zhì)效。構(gòu)建“一盤棋”格局，在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商、載體招商、場景招商、策源招商等方面同步發(fā)力，精準制定“補空白、強弱項、國產(chǎn)自主”三張清單，聚力引進重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈項目。三是優(yōu)化營商環(huán)境，塑造投資品牌。聚力“搭平臺、出政策、推場景、優(yōu)服務(wù)”，在境內(nèi)外持續(xù)開展“投資成都”系列活動，擦亮“投資成都”品牌，支持鏈主企業(yè)在蓉召開供應(yīng)商大會、生態(tài)伙伴大會等“圈鏈融合”活動，借勢賦能促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項目在蓉落地，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮駐外招商機構(gòu)前哨作用，織密招商網(wǎng)絡(luò)。《若干措施》以高質(zhì)量項目招引為導(dǎo)向，凝聚全市招商合力，實現(xiàn)“引項目、建生態(tài)、促增長”良性發(fā)展?！冻啥际姓猩桃Y負面清單》同步印發(fā)。9月5日，四川綿陽發(fā)布《招商引資正面清單》，旨在引導(dǎo)全市招商引資戰(zhàn)線主動識變求變力爭在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓機遇，因勢利導(dǎo)吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶綿陽，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這是黨的二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全省首個也是全國地級市率先出爐的“正面清單”。該清單共12條，立足發(fā)揮綿陽科技城比較優(yōu)勢，聚焦系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局、全面推行高水平招商新模式以及著力強化高質(zhì)量招商新支撐三大重點，因地制宜推進精準專業(yè)招商，以更有特色、更具實效的新舉措，為招商引資提供正向引導(dǎo)和有力支持。PART/1在系統(tǒng)構(gòu)建大開放大招商新格局方面綿陽將堅持“強化市場化、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、用好‘朋友圈’、提升前瞻性、注重全周期”思路，樹立“精準化、專業(yè)化、市場化”招商理念；堅持全市“一盤棋”，推行招商引資信息共享、項目共促、平臺共建、資源共用，形成上下協(xié)同、條塊聯(lián)動、合作共贏的大招商工作機制；落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要求，全流程規(guī)范招商引資行為，強化對產(chǎn)業(yè)項目布局、招商引資秩序市級統(tǒng)籌，健全項目流轉(zhuǎn)和利益共享機制，鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展聯(lián)合招商。綿陽將在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、應(yīng)用場景招商、展會平臺招商、專業(yè)機構(gòu)招商、“朋友圈”招商等方面重點發(fā)力，搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份機遇，積極承接重大項目布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過“金融圈”鏈接“產(chǎn)業(yè)圈”“企業(yè)圈”，促進科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目，推動優(yōu)質(zhì)項目和人才、資金回流，積極開展境外投資促進活動，吸引更多企業(yè)落戶綿陽。PART/3在著力強化高質(zhì)量招商新支撐方面 綿陽將強化企業(yè)服務(wù)和招商引資聯(lián)動，落實優(yōu)化營商環(huán)境19條措施，建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺、市縣企業(yè)家微信群等線上線下平臺載體，常態(tài)化開展企業(yè)家“早餐匯”“銀企政茶憩”和外資企業(yè)圓桌會等政企對接活動，切實為來綿投資企業(yè)紓難解困。同時，構(gòu)建立體化“投資綿陽”推廣矩陣，建設(shè)數(shù)字化招商服務(wù)平臺，打造特色招商引資品牌。此外，將加強專業(yè)招商人才、專業(yè)咨詢機構(gòu)等社會化力量的引進和合作，組建市場化招商“智囊團”和招商“人才庫”，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂資本、懂市場、懂談判的專業(yè)招商隊伍。綿陽市經(jīng)濟合作局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將積極推進《招商引資正面清單》的落地實施，進一步提升招商引資質(zhì)效，以一流的營商環(huán)境、良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完備的配套服務(wù)，增強招商引資工作活力。8月26日，湖南發(fā)布《招商引資正面清單》，加強對基層招商引資工作的正面引導(dǎo)。據(jù)悉，這是二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全國省級層面發(fā)布的首份針對招商引資的指導(dǎo)性清單。1. 大力推進構(gòu)建大招商格局。構(gòu)建“商務(wù)主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地（園區(qū)）承接落地”的大招商格局，組建“行業(yè)主管部門+商務(wù)部門+要素保障部門+市縣（園區(qū)）”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)揮園區(qū)招商主陣地和主力軍作用。完善外事、外宣、外資、外貿(mào)、外經(jīng)“五外聯(lián)動”工作機制，整合各類境外資源，拓展外資來源渠道，支持市州圍繞重點國家持續(xù)開展招商經(jīng)貿(mào)對接。2. 大力推進綜合成本優(yōu)勢招商。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營要素成本低、醫(yī)療教育等生活品質(zhì)高的優(yōu)勢，擴大有效供給，進一步降低融資、物流、用能、用地、用人、制度性交易等綜合性經(jīng)營成本，提升企業(yè)投資動力。3. 大力推進營商環(huán)境優(yōu)化。推動出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)和“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動。穩(wěn)步擴大制度型開放。加強招商合規(guī)管理，嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁。實現(xiàn)透明招商，及時向社會公布招商引資優(yōu)惠政策、招商引資項目清單。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。加強招商引資領(lǐng)域誠信建設(shè)，兌現(xiàn)合法合規(guī)的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道。4. 支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和11 條重點倍增產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，依托“兩圖兩庫兩隊三池”，開展補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈、優(yōu)鏈招商，重點招引節(jié)點型、鏈主型企業(yè)。鼓勵市州爭取國家產(chǎn)業(yè)備份基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進制造業(yè)集群布局建設(shè)和國家區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化人才、科技、創(chuàng)新等全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引上下游企業(yè)落地。5. 支持開展資本招商。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金，撬動社會資本，引導(dǎo)、培育、孵化一批重點招商引資項目落地。吸引更多市場化基金集聚，建立完善各級各類基金聯(lián)動機制，強化“招投聯(lián)動”“投貸聯(lián)動”“投孵聯(lián)動”，形成投資合力。加大外資吸引力度，加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)。6. 支持應(yīng)用場景招商。推進科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與場景創(chuàng)新深度融合，運用場景思維促進科技創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升招引水平。結(jié)合政務(wù)和社會場景需求，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與場景建設(shè)。7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投資企業(yè)潛能，擴大在湘投資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)引進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能提升。支持通過并購、重組等方式，引進新的戰(zhàn)略合作伙伴，盤活閑置資源。8. 支持展會活動招商。發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、全球湘商大會、世界計算大會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動資源匯聚優(yōu)勢，積極參與中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會等國際性、專業(yè)性展會活動，開展精準招商，推動更多客商展商變投資商。9. 支持發(fā)揮特色優(yōu)勢招商。發(fā)揮科教文化、新消費活力、中非經(jīng)貿(mào)合作平臺、五大國際貿(mào)易通道等優(yōu)勢，科學(xué)分析本地資源稟賦條件，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢招商引資，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。10. 加強數(shù)字化招商。建立“投資湖南”數(shù)字化招商云平臺，橫向整合部門數(shù)據(jù)庫、項目庫、客商庫，縱向整合市縣（園區(qū)）資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，推動招商供需精準匹配。強化數(shù)據(jù)分析能力，提升招商云平臺效能，數(shù)字賦能助力重點項目招引。11. 加強招商能力培養(yǎng)。加強產(chǎn)業(yè)招商研究，提高對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點企業(yè)投資動態(tài)及需求等分析研判能力，提升招商科學(xué)性。加強招商領(lǐng)軍人才和市場化招商機構(gòu)培育引進力度。推動園區(qū)招商隊伍市場化轉(zhuǎn)型。組織招商干部到東部沿海先進園區(qū)交流學(xué)習(xí)，舉辦招商能力建設(shè)研修班，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線、國企和三類500 強等企業(yè)鍛煉。12. 加強項目管理服務(wù)。建立招商項目全生命周期管理服務(wù)體系。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調(diào)查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中招商引資項目科學(xué)決策和合規(guī)管理機制，嚴格履行“三重一大”集體決策程序，加強項目建設(shè)要素服務(wù)保障。完善事后評價管理，結(jié)合行業(yè)特點定期評價項目綜合效益和履約情況。13. 加強招商統(tǒng)籌合作。強化招商流程、招商秩序和招商政策統(tǒng)籌，完善重大項目信息共享、協(xié)調(diào)推進等機制。加強協(xié)同招商，鼓勵省內(nèi)園區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)園區(qū)開展跨區(qū)域共建合作，推廣園區(qū)合作共建模式，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制。14. 大力推進湘商回歸。定期召開懇談會，開展走訪慰問活動，加強與異地商協(xié)會、知名高校校友會、湘籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對性地組織回湘考察、洽談活動，推動資本回流、產(chǎn)業(yè)回遷、企業(yè)回歸、智力回哺。
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